Управление городским округом. Финансово-экономический и организационно-правовой аспекты. Н. В. Постовой

определении понятия компетенция подразделяется на исключительную и обычную (другую). Это связано с тем, что ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ устанавливает для представительного органа исключительную компетенцию. Вопросы исключительной компетенции представительного органа городского округа не может присвоить себе какой-либо другой субъект правоотношений. В свою очередь представительный орган городского округа может принять к рассмотрению и иные вопросы местного значения, так как он имеет такое право согласно Федеральному закону № 131-ФЗ (в ред. от 27.05.2014) К исключительной компетенции представительного органа городского округа отнесены следующие вопросы:

      1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

      2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

      3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах;

      4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об исполнении;

      5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

      6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги;

      7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

      8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

      9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

      Кроме этих вопросов, в исключительную компетенцию представительных органов городских округов могут входить и другие полномочия. Например, создание постоянных комиссий представительного органа, утверждение регламента представительного органа, осуществление законодательной инициативы в законодательном органе субъекта РФ от имени городского округа, утверждение структуры и штатов администрации. Следует заметить, что муниципальные образования в ряде городов в своих уставах предусмотрели также исключительные полномочия для представительных органов.[2]

      3.2. Исполнительно-распорядительный орган и его компетенция

      Исполнительно-распорядительные органы (администрации) создаются в городских округах в обязательном порядке, так как на них возложено решение значительной части задач местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий.

      Организация деятельности исполнительно-распорядительных органов предусмотрена Федеральным законом № 131-ФЗ 2003 г. (в ред. от 27.05.2014), законами субъектов РФ, уставами городских округов.

      Исполнительно-распорядительные