Основные положения социально-экономической политики Правительства РФ на долгосрочную перспективу в качестве приоритетных направлений развития страны определяют следующее:
– оздоровление нации, улучшение социальной и экономической защищенности граждан России, обеспечение безопасности личности перед лицом различных угроз, к числу которых относится и химическая угроза;
– создание устойчиво функционирующей и сбалансированной национальной системы обеспечения химической безопасности является необходимым условием стабилизации и подъема экономики, обеспечения целостности страны, повышения уровня жизни ее граждан.
Анализ развития российского общества в последние 15–20 лет свидетельствует о появлении новых и обострении существовавших внутренних и внешних угроз его безопасности.
В научно-технической области к внутренним угрозам в первую очередь относятся:
– снижение научно-технического потенциала страны (в том числе в области химической защиты);
– сокращение доли наукоемких производств в общем объеме промышленного производства;
– понижение технологического уровня специальных производств и технических показателей производимых изделий, технологическая зависимость России от ведущих стран Запада;
– ослабление государственного надзора и отсутствие эффективных механизмов правового и экономического обеспечения химической безопасности граждан Российской Федерации;
– увеличение вероятности техногенных аварий во всех сферах хозяйственной деятельности, что ведет к подрыву оборонного и промышленного потенциала государства и делает труднодостижимой модернизацию национальной технологической базы средств химической защиты.
К техногенным химическим угрозам относятся:
– аварии с выбросом АХОВ (АХОВ – аварийно химически опасное вещество), в особенности если они сопровождаются пожарами, в районах проживания населения, в результате которых образуются обширные зоны химического заражения;
– аварии на всех видах транспорта, обеспечивающего перевозки опасных химических грузов, с утечкой АХОВ и их попаданием в окружающую среду;
– аварии на продуктопроводах (нефть, газ, аммиак и др.) с выбросом токсичных веществ в окружающую среду.
Существуют различные подходы к классификации аварий на химически опасных объектах. В химических отраслях промышленности аварии делят на две категории.
Аварии категории 1 – это аварии в результате взрывов, вызывающих разрушение технологических систем, инженерных сооружений, вследствие чего полностью или частично прекращается выпуск продукции, и для восстановления производства требуются специальные бюджетные ассигнования от вышестоящих организаций.
Аварии категории 2 – это аварии, в результате которых повреждается