Ряд федеральных конституционных и федеральных законов, регулирующих правоотношения связанные с рассмотрением обращений граждан мы уже рассмотрели в комментарии к части 2 статьи 1 Закона № 59-ФЗ, поэтому в комментарии к настоящей статье дополнительно приведем акты органов публичной власти.
Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации регулируются также Федеральным законом «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»[141], Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации[142], а также Порядком рассмотрения обращений граждан в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации[143], регулирующим в том числе правила личного приема граждан, и Инструкцией по работе с документами в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации[144], устанавливающей единые нормы работы с документами в Государственной Думе и ее аппарате.
В Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации регулируются также Федеральным законом «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»[145], Регламентом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации[146], Инструкцией по работе с обращениями и запросами граждан в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации[147].
В Генеральной прокуратуре Российской Федерации данные правоотношения регулируются Законом «О прокуратуре Российской Федерации»[148], Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации[149], которую Верховный Суд Российской Федерации отнес к внутреннему локальному акту, определяющему порядок ведения делопроизводства в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, а также определил как адресованную исключительно работникам органов и учреждений прокуратуры и не носящую нормативно-правовой характер в отношении неопределенного круга лиц[150]. Данная позиция Верховного Суда Российской Федерации представляется весьма показательной, так как с одной стороны именно с учетом положений данной инструкции в органах прокуратуры рассматриваются все обращения граждан и данные органы открыто ссылаются на нее в ответах гражданам и перенаправляют обращения по компетенции в другие органы публичной власти, а с другой стороны ни для кого кроме работников прокуратуры она не должна иметь правовых