Современные проблемы теории и практики рекламного законодательства, права и правоотношений. Сборник научных работ. Выпуск 2. Сборник статей

и разъяснения в указанном письме не содержат и не могут содержать правовых норм, однако при разрешении споров этот и подобные им документы оцениваются арбитражными судами наряду с другими материалами по делу (п. 6 приложения к письму ВАС России от 31 мая 1994 г. № С1–7/ОП-373 «Обзор практики разрешения споров, возникающих в сфере налоговых отношений и затрагивающих общие вопросы применения налогового законодательства»).

      10. Требования к рекламе, носящие в основном рекомендательный характер, содержатся в актах Организации Объединенных Наций, в Европейских конвенциях, соглашениях и договорах, а также в двусторонних соглашениях между отдельными суверенными государствами.[2]

      11. По своей юридической силе акты рекламного законодательства подразделяются на: 1) федеральные законодательные акты; 2) акты государственных органов исполнительной власти; 3) разъяснения государственных органов исполнительной власти; 4) акты органов местного самоуправления; 5) акты органов саморегулирования в области рекламы; 6) акты антимонопольного органа;

      7) межправительственные соглашения суверенных государств;

      8) международные руководящие принципы, рекомендации, конвенции, договоры, соглашения.

      12. Под рекламным законодательством понимается система правовых норм, регулирующих складывающиеся между осуществляющими предпринимательскую деятельность юридическими и физическими лицами отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг.

      13. Стало быть, отношения, возникающие в ходе производства, размещения и распространения рекламы, выступают объектом комплексного регулирования норм гражданского, конституционного (государственного), административного, финансового, уголовного и международного законодательства, а следовательно, по своей юридической природе рекламное законодательство является комплексным. Комплексность указанного законодательства характеризуется тесной взаимосвязью и взаимодействием в многостороннем регулировании своеобразного вида общественных отношений.

      14. Несмотря на то, что в силу прямого указания Закона «О рекламе» о том, что он не распространяется на политическую рекламу, было бы не совсем правильным утверждение, согласно которому в нашей стране полностью отсутствует правовое регулирование отношений в этой сфере рекламной деятельности. Конечно, в Российской Федерации до сих пор нет специального закона, регулирующего отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения политической рекламы. Вместе с тем следует отметить, что когда Центризбирком РФ утверждает Инструкцию «О порядке предоставления эфирного времени кандидатам на должность Президента Российской Федерации», в которой содержатся нормы, устанавливающие ограничения для рекламных передач кандидатов, то это означает не что иное, как стремление регулировать политическую рекламу.

      15. Рекламное