Формирование подлинно государственного правосознания должностных лиц связано с преодолением узковедомственных, национальных и региональных интересов. В центр всей политики ставится гражданин как духовно свободная, творческая личность, которая нуждается в помощи и защите со стороны государства. Однако главным в правовой деятельности должностных лиц всегда остаются общегосударственные интересы. Профессиональный уровень правовой культуры характеризуется более высокой степенью знания и понимания правовых явлений. Так, А.В. Дулов пишет: «Чтобы обеспечить высокую культуру деятельности, судья должен располагать знанием общечеловеческих моральных ценностей, знанием нравственных основ права юридической деятельности, знанием совокупности нравственных качеств, особо необходимых в судебной деятельности (глубокое сознание нравственного долга, ответственности за каждое свое действие, за каждое принятое решение). Эти нравственные качества развиваются в самой деятельности и обязательно проявляются в культуре судебной деятельности»[30].
Повышение профессиональной культуры связано с глубиной юридического образования, формированием высокого уровня прогрессивного правосознания, степенью развития юридических наук, приобретением практических юридических навыков, степенью правовой активности профессионалов.
Предполагается, что законопослушный гражданин тот, кто соблюдает и нормы нравственности. Лев Толстой считал «умными в высшей степени» тех людей, у которых «сердце развилось раньше ума». «Знания без воспитания – это меч в руках умалишенного» – этот афоризм принадлежит К. А. Тимирязеву. А древние утверждали: «Кто успевает в науках, но отстает в нравах, тот больше отстает, нежели успевает».
В ходе правоприменения общая и правовая культура выполняют роль дополнительного (наряду с законом и вместе с ним) фактора оценки фактических обстоятельств и решения юридического дела. Роль законодательства в сфере культуры, взаимодействие и взаимопроникновение этих феноменов социального бытия проявляется не только на уровне конкретных актов реализации права (микроуровень) или на уровне законодательной деятельности (средний уровень), но и на самом высоком (макроуровень) срезе – государство и общество. Высокий уровень культуры неизбежно открывает путь правовому развитию общества и правовому государству. Неразвитость культуры, напротив, обусловливает правовой нигилизм, деспотические формы и методы властвования. Таким образом, эффективность регулирующей роли законодательства в области культуры прямо пропорциональна уровню развития культуры, т. е. объекту регулирования.
Взаимодействие права и культуры в практическом плане мыслится только в рамках определенной страны (государства) и ее общей, политической, религиозной, нравственной, правовой