Общие направления решения проблемы финансирования:
1) формирование налоговой базы каждого из уровней власти за счет налоговых источников, содействие развитию которых может быть осуществлено в рамках деятельности органов соответствующего уровня власти;
2) пересмотр законодательства о льготах в целях:
• изменения статуса льгот как одного из источников дохода в механизм поддержки лиц, социально слабо защищенных, повышения адресности льгот;
• перевода льгот в преимущественно денежную форму;
• однозначного установления, что льготы финансируются за счет бюджета того уровня публичной власти, органы которого издали акт о введении льгот;
3) расширение возможностей обеспечения решения вопросов местного значения не путем использования средств местного бюджета и иной муниципальной собственности, а путем создания условий для решения соответствующих вопросов через рыночные механизмы.
Государственная гарантия местного самоуправления
Три группы государственных гарантий местного самоуправления:
1) создающие условия для осуществления местного самоуправления;
2) направленные на недопущение или пресечение деятельности, препятствующей осуществлению местного самоуправления;
3) обеспечивающие право местного самоуправления защищать свои интересы.
К первой группе государственных гарантий относятся:
• формирование законодательной базы о местном самоуправлении;
• установление обязанности выплаты компенсации местному самоуправлению расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти;
• разработка государственных образовательных стандартов и организация подготовки и повышения квалификации кадров муниципальных образований;
• формирование совещательных органов при государственных должностных лицах по проблемам местного самоуправления;
• разработка государственными органами и содействие разработке иными структурами методических материалов по порядку решения вопросов местного значения, реализации иных полномочий органами местного самоуправления.
К второй группе государственных гарантий относятся:
• установление ответственности за неисполнение муниципальных правовых актов;
• установление запрета на ограничение законных прав местного самоуправления;
• возможность обращения в суд, а также в прокуратуру по вопросам незаконности решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления (их должностных лиц);
• установление права