В годы правления султана Мехмеда II Фатиха (1451–1481) появилась кодификация законов67, существовавших ранее в разрозненном состоянии. Отдельные указы прежних правителей, применявшиеся в виде законов, были несистематизированными. Появление этой кодификации законов, известной как «Канун-наме» Мехмеда II Фатиха, служило укреплению власти султана и ее централизации. В них обобщались положения по административным, финансовым и уголовным делам, устанавливались принципы налогообложения различных групп податного населения, регулировались вопросы поземельных отношений с учетом практики, сложившейся в данных районах к моменту их включения в Османское государство.
Одновременно изменился порядок участия султана в работе дивана68. Теперь диван султана стал возглавлять великий везирь, который был полновластным представителем султана. Диван султана во главе с великим везирем решал все государственные вопросы. Членами султанского дивана были также кадыаскеры Румелии и Анатолии, нишанджы и дефтердары. Все решения дивана должны были получить одобрение у султана. Хотя он обычно одобрял все эти решения, тем не менее такая форма подчеркивала положение султана над диваном и помогала абсолютизации его власти.
В XV веке в Османской империи сформировалась централизованная государственная система, которая способствовала абсолютизации власти султана. При последующих правителях эта система еще больше укрепилась. Одним из признаков укрепления власти султана было назначение им на высокие государственные должности лиц из своего близкого окружения; это были служившие в Эндеруне лица из числа капыкулу. Кроме того, вся управленческая элита в Османском государстве, за исключением сословия улемов, в XVI века стала формироваться из капыкулу. Султан по своему желанию, исходя из способности отдельных лиц, мог возвысить или казнить любого из них, и при этом все богатство и имущество казненного лица возвращалось в государственную казну.
С целью укрепления своей власти в последние годы правления султан Мехмед II пересмотрел соответствие доходов вакфных земель и земель представленных как темлик. При обнаружении несоответствия этих доходов их первоначальным целям эти территории регистрировались как государственная земля. Эта мера была направлена против создателей вакфов и их потомков, которые разными путями присваивали себе часть доходов. Султан Мехмед II издал указы о конфискации части мюльков и вакфных земель с целью возвращения их в категорию государственных земель.
Таким образом, резко увеличилась категория земель, которые султан снова мог раздать в качестве тимара. Указы Мехмеда II нанесли сильный удар по остаткам феодальной аристократии, ликвидировав материальную