В России в настоящее время ведется работа по модернизации законодательства в области контроля над наркотиками. Стремительная трансграничная экспансия организованной преступности, особенно в период, когда акцент делается на либерализацию торговли и развитие экономической интеграции, делает крайне важным принятие эффективных законодательных мер и их выполнение.
Дефицит такого рода мер на национальном уровне в дополнение к угрозе, которую это несет национальной безопасности и экономическому развитию, негативно скажется и на международном сотрудничестве, нанесет ущерб предпринимаемым в настоящее время усилиям и сыграет на руку преступным группировкам. В то же время гармонизация национального законодательства является одним из главных факторов, который позволит, как минимум, сверить ход скоординированных национальных усилий, если не сократит значительно наркопреступность в России. Благодаря международным договорам удалось прекратить утечку законных наркотиков в незаконные каналы сбыта, и масштабы роста наркомании никогда не достигали эпидемических уровней XIX в. или начала XX столетия в некоторых странах[114]. Проанализируем учреждения Организации Объединенных Наций по контролю над наркотиками.
– Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций состоит из представителей всех государств – членов Организации, является органом, с помощью которого Организация Объединенных Наций принимает резолюции, конвенции и протоколы, утверждает порядок финансирования деятельности и выполняет функции форума, на котором правительства отдельных стран высказывают свои мнения.
– Уставные обязанности (преамбула к Уставу): утверждение веры в достоинство и ценность человеческой личности.
– Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) состоит из 54 членов Организации, отвечает за разработку общей политики Организации Объединенных Наций в области борьбы со злоупотреблением наркотиками, за координацию мероприятий по контролю над наркотиками со всеми экономическими и социальными программами Организации Объединенных Наций и за доведение до правительств соответствующих рекомендаций. В этой работе Совет опирается на помощь и консультации одной из своих функциональных комиссий – Комиссии по наркотическим средствам.
– Уставные цели: Экономическому и Социальному Совету поручено рассматривать международные вопросы в области экономики, социальной жизни, культуры, образования и здравоохранения и подобные вопросы. Для эффективного выполнения своих функций Совет, в соответствии со ст. 68 Устава, создал различные функциональные комиссии, одной из которых является Комиссия по наркотическим средствам.
– Комиссия по наркотическим средствам была создана в 1946 г. в качестве одной из функциональных комиссий ЭКОСОС. Она является главным директивным органом системы