Резервные банки.
Если говорить о системе ФРС, США разбиты на 12 округов, в каждом из которых действует свой региональный резервный банк. В каждом резервном банке есть свой Совет директоров, который состоит из 9 человек и разбит на 3 класса по 3 человека в каждом.
Класс А – избирается банками-членами из числа служащих этих банков.
Класс В – тоже избирается банками-членами, но они не имеют права занимать какие-либо должности в этих банках. Типа представители общественности.
Класс С – это государственные чиновники, которых назначает Совет управляющих. Чиновники класса С, также как и чиновники класса В, не имеют права занимать в банках какие-либо должности, кроме этого они не имеют права быть акционерами банков.
Таким образом, частные банки выбирают 6 из 9 членов Совета директоров резервных банков, поэтому Советы директоров региональных резервных банков нельзя считать на 100 % государственными структурами. Однако полномочия резервных банков ограничены решением проблем вверенного им региона, в то время как кредитно-денежная политика государства находится в компетенции государственного Совета управляющих. В этом легко убедиться, сравнив функции совета управляющих и резервных банков. На сайте «Political Research Associates» (Ассоциация политических исследований) дается сравнение основных функций резервных банков и совета управляющих. На русском языке они выглядят так:
Функции резервных банков:
покупать и продавать государственные облигации на вторичном рынке (операции на открытом рынке);
выдавать кредиты банкам-членам;
клиринговое обслуживание банков;
сбор изношенных банкнот для уничтожения и выдача новых взамен;
обеспечивать банками-членами соблюдение требований о резервировании и других нормативных актов;
осуществлять мониторинг банковской и экономической деятельности в рамках соответствующего региона.
Функции государственного совета управляющих:
определять политику на открытом рынке;
устанавливать необходимые размеры резерва для банков-членов;
устанавливать размеры учетной ставки (discount rate);
устанавливать размеры эмиссии;
проводить мониторинг состояния экономики США;
периодически докладывать Конгрессу о состоянии экономики США.
Как говорится, почувствуйте разницу.
Кроме этого, председателя Совета директоров резервного банка и его заместителя назначает Совет управляющих из директоров класса С, т. е. из государственных чиновников. Совет директоров резервного банка выбирает президента сроком на 5 лет, который должен быть утвержден в своей должности Советом управляющих. Кроме этого в резервных банках есть должность – президент банка. Это что-то типа исполнительного директора. Президентов резервных банков выбирают директора классов