От Госарбитража к экономическому правосудию. Статьи, интервью, комментарии.. А. А. Арифулин

выявлению причин, срывающих выполнение плана и договора, ускоряет принятие мер к их устранению. Подготовка и рассмотрение дел по капитальному строительству, возбуждаемых по инициативе Госарбитража, требуют значительно большего времени, чем обычные имущественные споры, но воздействие на деятельность предприятий и организаций Госарбитражей при их рассмотрении намного эффективнее.

      Вопросы повышения эффективности имущественных санкций в строительстве*

А.А. Арифулин2,

заместитель начальника отдела Госарбитража при Совете Министров СССР

      Укрепление государственной дисциплины во всех звеньях народного хозяйства рассматривается в решениях XXV съезда КПСС как необходимый фактор дальнейшего успешного развития экономики страны, повышения эффективности общественного производства.

      Одно из центральных мест в обеспечении развития народного хозяйства занимает капитальное строительство. Выступая на октябрьском (1976 г.) Пленуме ЦК КПСС, Л.И. Брежнев говорил: «В план включен огромный объем работ. При этом темпы ввода основных фондов превышают темпы роста капитальных вложений… Снизить объем незавершенного строительства, сократить сроки и стоимость строительно-монтажных работ, быстрее реконструировать действующие мощности – вот на что ориентирует пятилетний план3».

      В условиях дальнейшего совершенствования руководства социалистической экономикой значительно усиливается влияние правовых средств в борьбе за выполнение планов социально-экономического развития. Правильному применению правовых средств, в частности имущественных санкций, направленных на защиту экономических интересов сторон по договору подряда на капитальное строительство, принадлежит важная роль в стимулировании строительного производства.

      Эффективность имущественных санкций, сила их воздействия на хозяйственные органы, нарушившие обязательства, зависят от формы, размера и порядка применения санкций. Следовательно, повысить эффективность санкций можно, не только изменив правовые нормы, предусматривающие эти санкции, но и постоянно совершенствуя практику их применения. Как справедливо отмечает В.К. Мамутов, «только на основе всесторонних и тщательных исследований опыта реализации действующих правовых предписаний в хозяйственной практике можно прийти к обоснованным выводам о необходимости и возможности радикальных изменений соответствующего законодательства»4.

      Существенное значение имущественных санкций в стимулировании надлежащего выполнения участниками отношений по капитальному строительству их обязательств объясняется рядом факторов, среди которых можно выделить следующие. Во-первых, за нарушение обязательств, вытекающих из Правил о договорах подряда на капитальное строительство5, заключенных договоров, установлены значительные размеры санкций (штрафа,