В связи с изложенным следует отметить два обстоятельства. За время действия Правил о договорах подряда на капитальное строительство Госстрой СССР в марте 1979 г. впервые разъяснил, что санкции за нарушение сроков окончания строительства отдельных зданий и сооружений, входящих в состав пускового комплекса, Правилами не были установлены. В связи с этим Госарбитражам приходилось руководствоваться п. 62 «а» Правил. И второе – анализ дел, связанных с применением п. 67 Правил, показывает, что санкции за неввод объектов, входящих в состав пускового комплекса, в договорах подряда по своей инициативе ни разу не устанавливались. Думается, что будет целесообразно после выхода разъяснения Госстроя СССР от 2 марта 1979 г. более четко изложить в новых Правилах п. 62 «а», предусмотрев, что указанные в нем санкции относятся ко всем объектам, независимо от того, входят они в состав пускового комплекса или нет.
Практика подтверждает, что все возможные ситуации, возникающие в сложном, многоплановом строительном производстве, предусмотреть, а тем более заранее регламентировать невозможно. Вот почему санкции, устанавливаемые по инициативе сторон, будут всегда включаться в договоры подряда.
Оценка доказательств при рассмотрении споров о взыскании санкций за нарушение сроков ввода объектов*26
(Дело № 12-440–1978 г. Госарбитража при Московском облисполкоме)
Московская областная контора Стройбанка СССР направила в Госарбитраж при Мособлисполкоме письмо с просьбой возбудить дело по собственной инициативе о взыскании с подрядчика – СМУ-3 треста «Мособлстрой-14» – пени за нарушение сроков окончания строительства жилого дома № 29 в г. Ступино в I квартале 1978 г.
Поскольку в материалах банка отсутствовали все данные необходимые для решения вопроса о возбуждении дела, Госарбитраж затребовал у заказчика – Межрайонного бюро № 3 (МРБ) Управления капитального строительства Мособлисполкома – договор подряда, внутрипостроечный титульный список. Подрядчику предложено представить объяснения о причинах неввода объекта в предусмотренный договором срок.
При рассмотрении возбужденного по собственной инициативе дела Госарбитраж установил, что строительство жилого дома № 29 было начато в январе 1976 г. Планом капитального строительства на 1977 г. и внутрипостроечным титульным списком первоначально ввод жилого дома предусматривался во II квартале 1977 г. Поскольку в указанный срок объект не был сдан, подрядчик и заказчик в соответствии с планом заключили договор