• Инструкция по организации в органах Федеральной службы безопасности приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иной информации о преступлениях и событиях, угрожающих личной и общественной безопасности, утвержденная приказом директора ФСБ России от 16.05.2006 № 205; и др.
Основная масса сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях поступает в органы внутренних дел. В соответствии с требованиями Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной Приказом МВД России от 29.08.2014 № 736, заявителю при личном обращении в орган внутренних дел выдается талон-уведомление о принятии и регистрации его заявления в книге учета сообщений о преступлениях.
Сообщения о преступлениях, поступающие в органы прокуратуры, подлежат незамедлительному направлению в соответствующий орган по правилам подведомственности, подследственности. Данная деятельность регулируется Приказом № 212. Основная цель Приказа – упорядочить процесс регистрации поступивших сообщений и их своевременной передачи в соответствующие органы для проведения проверки.
В соответствии с п. 20 Инструкции СК России заявления и обращения, которые не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежат регистрации и не требуют процессуальной проверки в порядке, предусмотренном ст. 144, 145 УПК РФ. Такие заявления, обращения регистрируются как входящие документы и рассматриваются в порядке, установленном ст. 124 УПК РФ или Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Имеют место случаи, когда данное положение произвольно толкуется следователями Следственного комитета. Со ссылкой на него они нередко отказывают в регистрации и процессуальной проверке заявлений, в которых приводятся сведения о конкретных противоправных действиях, в частности, об укрытии от учета преступлений сотрудниками органов внутренних дел, фальсификации доказательств, невыплате заработной платы и т.д.3
Кроме того, без наличия на то оснований сообщения, содержащие признаки состава преступлений, регистрируются как входящая документация и по ним проводится «внепроцессуальная» проверка. Такая проверка не ограничивает следователей в сроках и ведет к нарушению прав лиц, пострадавших от преступлений.
Имеются и случаи, когда следователи отменяют решение о регистрации сообщения о преступлении. Так, заместителем руководителя одного из межрайонных следственных отделов СУ СК России по Республике Татарстан признана недействительной запись в книге регистрации сообщений о преступлениях. Согласно мотивировочной части постановления в ходе проверки следователем не получены сведения