Наконец, для предотвращения попыток недобросовестных работодателей заместить зарплату работников выплатами ББД целесообразно дополнительно повысить МРОТ и ужесточить ответственность за его нарушение. Трудовые инспекции должны обеспечить неукоснительное соблюдение прав работников на получение справедливой оплаты безотносительно к наличию ББД. Только так можно купировать риски превращения ББД из дополнительной социальной гарантии в инструмент субсидирования бизнеса за счет налогоплательщиков.
В целом, задача обеспечения целевого характера использования средств ББД и противодействия мошенничеству потребует комплексных межведомственных усилий. Необходим постоянный мониторинг рисков и угроз, оценка эффективности принимаемых мер, их необходимая коррекция. Жизненно важна активная вовлеченность гражданского общества, самих получателей ББД в процесс контроля за расходованием бюджетных средств. Только так можно добиться общественного доверия и поддержки этой важнейшей социальной новации.
1.4. Интеграция ББД в общую систему социальной защиты населения
Как уже неоднократно подчеркивалось, ББД не является заменой всей нынешней системы социальной защиты, а становится ее новым базовым элементом, дополняющим существующие механизмы страхования социальных рисков и оказания помощи нуждающимся. Поэтому крайне важно уже на этапе проектирования ББД тщательно просчитать все эффекты его взаимодействия с другими компонентами социальной политики, обеспечить «бесшовную» интеграцию нового института в сложившуюся институциональную среду.
1.4.1. Принципы взаимодействия ББД с другими социальными выплатами и льготами
Ключевой принцип, который должен лежать в основе встраивания ББД в общую систему социальной поддержки – это недопустимость снижения уже достигнутого уровня социальных гарантий ни для одной категории получателей. Введение ББД не должно происходить за счет урезания других выплат и льгот, во всяком случае до того момента, пока размер ББД не выйдет на уровень, реально обеспечивающий базовые жизненные потребности.
Это означает, что на начальном этапе при относительно скромных размерах ББД (на уровне прожиточного минимума или чуть выше) все ныне действующие меры социальной поддержки должны сохраняться в неизменном виде. Единственное исключение могут составлять небольшие компенсационные выплаты отдельным категориям граждан, которые могут быть поглощены ББД без ущерба для их получателей. Во всех остальных ситуациях ББД должен назначаться в дополнение к уже получаемым гражданами пособиям, субсидиям, льготам.
При этом по мере увеличения размеров ББД возникнет возможность постепенного сокращения ряда категориальных