Народный комиссар ВМФ на запрос командующего ЧФ, кому поручена организация морской части десантной операции по овладению Керченским полуостровом, ответил, что эту операцию должен организовать Военный совет ЧФ. Командующему ЧФ было приказано отбыть в Новороссийск для разработки операции совместно с командующим Закавказским фронтом, оставив в Севастополе для руководства обороной контр-адмирала Жукова. 8 декабря вице-адмирал Октябрьский дал телеграмму И.Д. Елисееву: «Руководство операцией с Козловым поручено мне. 9/ХП выхожу Новороссийск на крейсере «Красный Кавказ». Уточните все с Толбухиным и передайте т. Жуковскому, который вышел к Вам. Вам быть в Туапсе»[163].
9 декабря командующий Черноморским флотом адмирал Октябрьский на крейсере «Красный Кавказ» отбыл из Севастополя в Новороссийск. Здесь на встрече с генералом Д.Т. Козловым и был выработан окончательный план операции, доложенный в Ставку в ночь с 13 на 14 декабря 1941 г., и оформленный в виде оперативной директивы № 01696/оп в 23.ЗО[164]. Командующий Черноморским флотом 13 декабря 1941 г. издал свой приказ № 1/орг, определявший состав и организацию флота в десанте[165]. А уже 14 декабря был издан и боевой приказ по флоту № 1/оп, составлен план десанта[166].
Приведем директиву № 01696/оп полностью[167]:
«КОМАНДУЮЩИМ 51-й армии, 44-й армии, ЧФ.
Копия: НАЧАЛЬНИКУ ГЕНЕРАЛЬНОГО ШТАБА КРАСНОЙ АРМИИ
Оперативная директива № 01696/оп.
Штаб опергруппы. Краснодар. 23:30 13.12.41 г.
Карта 500 000
1. Противник силою двух ид, двух кавбригад занимает восточную часть Керченского полуострова, готовя его к обороне; до одной пехбригады – в районе Феодосии.
2. Правее 56 армия ведет бой за Таганрог. Граница с нею – прежняя.
3. Закфронт с ЧФ и АЗВФ имеет задачей – уничтожить керченскую группировку противника и овладеть Керченским полуостровом с целью отвлечь силы противника от Севастополь и Таганрог и не допустить вывода его частей из Крыма.
4. 51-й армии (в составе 224, 396, 302, 390 сд, 12 стр. бригады, батальона морской пехоты АЗВФ с 265, 457, 456, 25 кап, 1/7 тми, 7 отдельной огнеметной ротой, 75, 132, 205 инж. батальонов, 54 и 6 мотопонтонных батальонов) во взаимодействии с АЗВФ, Керченской военно-морской базой – форсировать Керченский пролив, ударом с севера и юга овладеть гор. Керчь и Керченским портом, выйти на рубеж Оз[еро] (сол.), отметка, 177, Александрова, Ортаэли, Киз-Аул, овладеть Турецким валом и в дальнейшем, наступать в направлении Ак-Монайской позиции.
Высадить морские десанты в районах:
а) Ак-Монай – Арабат с задачей овладеть районом Арабат, перехватить Арабатскую стрелку в наиболее узком месте сев. – зап. Сол[яные] пром[ыслы], Крым-Эли и не допустить подхода противника по Арабатской стрелке со стороны Геническ и отхода его по Арабатской стрелке на сев. – запад. До подхода главных сил армии десант в районе Арабат подчинить