Государственный (муниципальный) контракт как вид гражданско-правового договора. Вадим Владимирович Крамской

в частности: в проекте каждого государственного (муниципального) контракта, контракта формулируются его существенные условия, в отношении него действуют правила об оферте и акцепте, моменте заключенности, предмет каждого государственного (муниципального) контракта, контракта формулируется, исходя из положений Особенной части Гражданского кодекса Российской Федерации, применительно к тому или иному виду договора: поставки, подряда, возмездного оказания услуг и др.

      Однако принимая во внимание, что процесс заключения государственного (муниципального) контракта во многом отягощен административным элементом, в отношении него действуют и специальные правила, установленные Федеральным законом о контрактной системе, изданными в развитие его правовых норм подзаконными нормативными правовыми актами (постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства финансов Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации, Федерального казначейства и др.):

      правила инициирования закупки (планирование);

      правила формулирования потребности поставщика (подрядчика, исполнителя) в товаре (работе, услуге) – описание объекта закупки, в том числе с использованием каталога товаров, работ, услуг;

      правила определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

      правила заключения контракта;

      правила исполнения контракта, включая порядок оплаты предмета контракта и наступления ответственности за его нарушение;

      правила учета заключенных контрактов в реестре контрактов;

      правила изменения и расторжения контракта.

      Таким образом, учитывая предпринятый законодателем подход к обозначению государственного (муниципального) контракта, контракта как разновидности гражданско-правового договора в настоящем учебном пособии далее будут описаны все его структурные элементы с позиций гражданского права. При этом для целей учебного пособия понятия «государственный (муниципальный) контракт» и «контракт» будут рассмотрены как синонимичные, поскольку принципиальной разницы в правилах их заключения, изменения и расторжения нет.

      1.2. Правовое регулирование вопросов заключения, изменения и расторжения государственного (муниципального) контракта

      Вопросы правового регулирования процедуры заключения, изменения и расторжения государственного (муниципального) контракта, с одной стороны, не представляют особой сложности, поскольку преимущественно массив правовых норм, регламентирующих соответствующие правоотношения сосредоточен в Федеральном законе о контрактной системе. С другой стороны, определенные трудности у правоприменителя с поиском и выбором правовых норм, содержащих правила заключения, изменения и расторжения государственного (муниципального) контракта, возникают, и обусловлены они спецификой законодательства