Приход к власти Леонида Ильича Брежнева в 1964 году ознаменовал новый этап в истории советского спорта и отношения государства к международным спортивным соревнованиям. Брежнев спортивным состязаниям придавал гораздо большее значение, чем предыдущий руководитель СССР. Проведение Олимпийских игр в Москве рассматривалось как великолепная возможность для продвижения образа советской жизни и идеологии не только среди стран социалистического блока, но и в мире капитализма. Более того, проведение крупнейшего международного мероприятия в столице гармонично вливалось в стратегию демонстрации советских успехов, например таких, как достижения в космической отрасли и поддержка развивающихся стран, оказываемая Советским Союзом. Таким образом, возможность взять ответственность за проведение Олимпиады представляла уникальный шанс значительно укрепить международный авторитет СССР, а также способствовать усилению патриотических чувств среди советских граждан. Именно в это время планировались XXI летние Олимпийские игры 1976 года, и в МОК была направлена первая заявка на проведение Олимпиады в Москве. Ответственными за подачу заявки были в первую очередь председатель Спорткомитета СССР Сергей Павлович Павлов и председатель исполкома Владимир Федорович Промыслов. Для усиления международной поддержки кандидатуры Москвы многочисленные советские делегации были отправлены в разные уголки планеты с миссией ведения переговоров.
Заседание МОК проводилось 12 мая 1970 года в Амстердаме. Тогда главными конкурентами Москвы выступали Монреаль и Лос-Анджелес. Накануне 69-й сессии МОК, на которой предстояло определить столицу следующих Игр, Москва представила обширные рекламно-информационные материалы, включая кинофильм, выставку на стендах, модели спортивных сооружений, книгу и альбом «Москва-1976»[6]. Вопреки ожиданиям, эти усилия оказались недостаточными. В столице, вероятно, предполагали, что шансы на победу высоки, и только в марте 1970 года, за два месяца до сессии МОК, Секретариат ЦК КПСС одобрил план информационно-пропагандистских действий в связи с кандидатурой Москвы. Однако времени на реализацию этого плана явно не хватало. К тому же непосредственно перед сессией МОК в западных СМИ была развернута кампания критики против советской цензуры, уровня обслуживания иностранных туристов, значительных пробелов в техническом обеспечении спортивных комплексов.
В первом туре голосования Москва набрала 28 голосов, Монреаль набрал 25 голосов, а Лос-Анджелес –18 голосов. Так как разница в голосах не была существенной, неожиданно и непредсказуемо МОК решил провести второй тур голосования, при этом Лос-Анджелес как аутсайдер выбыл. Голоса, раннее отданные Лос-Анджелесу, перешли Монреалю, и он выиграл с большим отрывом. Было также объявлено, что СССР слишком поздно подал заявку и не успел себя как следует зарекомендовать, к тому же, вероятно, повлияло и то, что страна еще не