27 мая 1883 года состоялась коронация императора России Александра III. Период его правления был довольно противоречивым. С одной стороны, он сопровождался бурным социально-экономическим развитием, а с другой – политическим регрессом. Реагируя на угрозы для российской государственности, царь вынужден был принимать сложные и весьма неоднозначные решения. Военные стратеги должны мыслить так, чтобы предвосхищать события, – поэтому и усилился контроль над ситуацией в отдаленных регионах. Кроме того, в результате реформ Александра II, на национальных окраинах выросли свои политические элиты, появилась своя собственная национальная политика.
Строящиеся корабли в 1883 году были представлены лишь фрегатами «Владимир Мономах» и «Дмитрий Донской». Причем, первый, построенный в Большом деревянном эллинге Балтийского завода, экстренно введен в строй летом и уже в августе, не закончив приёмных испытаний, крейсер под командованием капитана 1-го ранга П. А. Полянского конвоировал в Копенгаген яхту «Держава» с императорской семьёй на борту. Вернувшись, вошёл в состав Балтийского флота.
На его стапеле был заложен на Балтийском заводе броненосец «Адмирал Нахимов» с планируемым вооружением из четырех 11-дюймовых орудий и десяти 6-дюймовых. 27 апреля 1883 г. «уполномоченный от Правления Балтийского Железо-Судостроительного и механического Общества» (так тогда назывался Балтийский завод), что в переводе на современный язык означает директор, Михаил Ильич Кази заключил контракт с Санкт-Петербургской «конторой над портом», который представляли его командир контр-адмирал барон Вильгельм Морицович Гейкинг и его старший помощник капитан 1 ранга Владимир Васильевич Житков, на «построение железного корпуса с окончательной отделкой и полным вооружением».
Фактически Балтийскому заводу предстояло построить весь корабль, от набора корпуса и его спуска на воду до установки всего оборудования, башен, котлов и артиллерии, и полностью подготовить к испытаниям.
«Означенное судно Балтийское общество обязывается выстроить самым тщательным образом из самых лучших материалов, лучшего железа и стали, со стальной палубной броней и со всеми принадлежностями», – говорилось в подписанном договоре.
Там же и указывалось, что к постройке следует приступить «немедленно» и подготовить корпус к спуску в сентябре 1885 г. Полное же изготовление фрегата (так говорилось в договоре) к сдаче его в «казну» заводу следовало произвести через три года, в июле 1886.
Фрегат «Дмитрий Донской» был спущен на воду, на него устанавливались машины и котлы, а на его стапеле Большого деревянного эллинга Нового Адмиралтейства был заложен броненосец «Император