■ администраторы доходов бюджета;
■ главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета;
■ администраторы источников финансирования дефицита бюджета;
■ получатели бюджетных средств [1].
Согласно БК РФ, Президент РФ инициирует бюджетный процесс: в марте года, предшествующего очередному финансовому, Президент РФ выступает с Посланием Федеральному Собранию Российской Федерации, посвященным приоритетам социально-экономического развития России. Эти стратегические ориентиры формируют основные направления бюджетной политики, разрабатываемые Министерством финансов РФ, и впоследствии определяют пропорции распределения бюджетных средств по целям, задачам и направлениям бюджетной политики государства. Несмотря на независимость и самостоятельность субъектов РФ и муниципальных образований в области организации бюджетного процесса, заявленные Президентом РФ ориентиры развития страны не могут не влиять на избираемую стратегию развития территории и, следовательно, на структуру бюджета и избираемые инструменты бюджетирования. Кроме того, Президент РФ наделен правом подписания законодательных актов, в том числе федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, всех нормативных правовых актов, служащих основанием возникновения расходных обязательств России.
Законодательные органы государственной власти (представительные органы местного самоуправления) рассматривают и утверждают законы (решения) о бюджете, иные законодательные (муниципальные) акты, обусловливающие возникновение расходных обязательств публично-правового образования, а также определяют статус и компетенцию создаваемых ими органов государственного (муниципального) финансового контроля. Законодательные и представительные органы осуществляют финансовый контроль во всех формах: предварительный (в ходе рассмотрения и утверждения проекта нормативного правового акта о бюджете и иных проектов законов (решений) по финансово-бюджетным вопросам), текущий (в процессе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комитетов и т.д.), последующий (при рассмотрении и утверждении отчетов об исполнении бюджетов). Наиболее широкий круг бюджетных полномочий возлагается на исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований). При этом следует учитывать, что специфика полномочий определяется статусом каждого из этих органов.
Бюджетные полномочия высшего органа исполнительной власти могут быть описаны следующим образом. При составлении проекта бюджета он обеспечивает составление проекта бюджета, при рассмотрении проекта бюджета и утверждении бюджета вносит проект бюджета и другие необходимые документы и материалы на утверждение законодательных (представительных) органов, в ходе исполнения бюджета обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности,