Подведомственность в системе гражданского и арбитражного процессуального права. К. А. Чудиновских

такой же позиции понимания судебной и иной подведомственности исходит и Конституционный Суд РФ, о чем можно сделать вывод, проанализировав ряд его постановлений. Так, в п. 12 Постановления Конституционного Суда РФ от 20 июля 1998 г. № 12-П «По делу о проверке конституционности Федерального закона от 15 апреля 1998 года “О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации”» рассматривается вопрос о правомерности создания федерального органа по сохранению культурных ценностей, который наделяется при этом полномочиями по разрешению споров между учреждениями культуры относительно распределенных между ними перемещенных культурных ценностей. Разрешая данный вопрос, Конституционный Суд исходил из прерогативы судебных органов власти на разрешение споров. Поскольку согласно ст. 46 (ч. 1) во взаимосвязи со ст. 10, 118 и 120 (ч. 2) Конституции РФ следует, что акты органа исполнительной власти в любой момент могут быть в установленном порядке предметом судебного обжалования, Конституционный Суд посчитал, что создание такого органа с юрисдикционными полномочиями не нарушает прерогативу судебных органов власти на разрешение споров, так как его решения, в свою очередь, могут быть предметом судебного разбирательства.

      Кроме того, в п. 9 указанного Постановления Конституционного Суда рассматривается вопрос о конституционности установления в проверяемом Федеральном законе внесудебного претензионного порядка решения вопросов о перемещенных культурных ценностях. Согласно данному пункту Постановления правило Федерального закона от 15 апреля 1998 г. «О культурных ценностях, перемешенных в Союз ССР в результате второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации» о предъявлении претензий правительствами соответствующих государств только правительству Российской Федерации не может толковаться как исключающее судебный порядок установления и защиты права собственности на конкретные перемещенные культурные ценности, находящиеся на территории Российской Федерации, и, следовательно, не допускающее право на обращение в суды Российской Федерации для лиц, которым принадлежали культурные ценности. Развивая данное положение, п. 11 Постановления устанавливает, что использование внесудебной процедуры не исключает возможности установления и защиты права собственности на отдельные перемещенные культурные ценности в судебном порядке. Однако в случае использования судебной процедуры положения об иных формах разрешения споров, по мнению Конституционного Суда, неприменимы. Иное не согласуется с самостоятельностью и независимостью судебной власти и основанной на этом обязательностью судебных решений.