Об этом свидетельствуют и процессуалисты, придерживающиеся теории предпосылок права на обращение за судебной защитой. Так, на различие между предпосылками возникновения права на обращение за судебной защитой и условиями реализации этого права указывает Г. Л. Осокина. Предпосылки права на иск, отмечает Г. Л. Осокина, – это такие обстоятельства процессуально-правового характера, которые обусловливают возникновение права на предъявление иска. Юридическое значение предпосылок, по ее мнению, состоит в том, что их отсутствие означает отсутствие у заинтересованного лица самого права на предъявление иска. Условия реализации права на обращение за судебной защитой – это такие обстоятельства процессуально-правового характера (юридические факты), которые в отличие от предпосылок не влияют на возникновение самого права на обращение в суд, но обусловливают надлежащий порядок его реализации.[157]
Если рассматривать право на обращение за судебной защитой как существующее до и вне процессуальных отношений, то не должно и возникать вопроса о предпосылках (условиях) его возникновения в процессе. Не случайно, что позднее В. В. Ярков с процессуальной правоспособностью и подведомственностью связывает не возникновение, а именно реализацию права на обращение в суд.[158]
В последние годы все больше внимания уделяется подходу к праву на обращение за судебной защитой, предложенному и обоснованному в свое время К. И. Комиссаровым.
По мнению К. И. Комиссарова, все лица могут обращаться в суд с просьбой о рассмотрении спора о праве гражданском. Право на иск является принадлежностью каждого. Отсутствие же права на иск – это лишь незначительное исключение из этого общего правила. Поэтому, как считает К. И. Комиссаров, правильнее говорить не о предпосылках права на иск, а об отдельных, предусмотренных законом, условиях, при которых оно исключается.[159]
Продолжила эту позицию М. Ю. Розова. По ее мнению, законодатель при определении оснований возникновения права на обращение в суд не воспользовался категорией предпосылок, а применил иную юридическую конструкцию: право на обращение в суд возникает при наличии одного обстоятельства – предположении заинтересованности лица, но дополнительно в законе установлен перечень условий, исключающих это право.[160] Однако предложенная М. Ю. Розовой конструкция вызывает определенные сомнения.
Вопрос о роли заинтересованности в реализации права на обращение в суд в процессуальной науке является дискуссионным. Одни процессуалисты считают заинтересованность лица, обращающегося в суд за защитой своих прав и охраняемых законом интересов, обязательной предпосылкой возникновения права на такое обращение.[161] Другие же по различным основаниям отрицают за юридической заинтересованностью лица, обращающегося за судебной защитой,