Предпринимательская деятельность и налогообложение, как в отдельности, так и в их взаимодействии являются важнейшими составными частями и аспектами многоуровневого общественного воспроизводственного процесса, а, кроме того, они опосредуются всей совокупностью товарно-денежных отношений с использованием всего спектра рыночных форм, методов и механизмов хозяйствования.
Теоретико-методологические основы общественного воспроизводства, товарно-денежных отношений были заложены в трудах классиков экономической теории: В.Петти, Д.Рикардо, А.Смита, Ф.Кене, К.Маркса. При этом ими затрагивались отдельные эпизодические стороны, аспекты предпринимательства, например, предпринимательская прибыль, однако общей теории предпринимательства ими создано не было.
Последующие генерации отечественных и зарубежных экономистов представили различные концепции предпринимательства и его государственного регулирования, в которых налогам отводилась различная роль – от крайне пассивной до предельно активной.
Несмотря на наличие многих фундаментальных и прикладных работ отечественных и зарубежных ученых и специалистов в области предпринимательства и его государственного регулирования, многие проблемы целенаправленного налогового воздействия государства на предпринимательскую деятельность требуют дальнейших исследований. Это обусловлено рядом причин, в частности, тем, что государственное регулирование предпринимательства должно вписываться в общую модель макроэкономического регулирования финансово-хозяйственной деятельности, которая может выбираться из альтернативных вариантов, что предполагает постоянный научный поиск наилучшего из них. Формирование и развитие предпринимательства в современной России носит уникальный исторически-конкретный характер, соответственно для нашей страны необходимо выработать собственную систему воздействия государства на предпринимательскую деятельность, в которой активной налоговой политике должна принадлежать особо важная роль. К тому же государственное регулирование предпринимательства на всем протяжении периода рыночного реформирования российской экономики страдает коренными недостатками, исправление которых предполагает разработку нестандартных подходов к решению рассматриваемых в данной работе проблем. Это особенно актуально в современных условиях разрастания экономического кризиса, причины которого до сих пор непонятны.
Глава 1. Теоретико-методологические основы государственного регулирования предпринимательской деятельности
1.1. Сущность предпринимательства, его формы и алгоритм
В экономической литературе, отечественной и зарубежной, имеется множество определений предпринимательства, часто существенно отличающихся одно от другого. При этом имеет место, с одной стороны, включение в понятие «предпринимательство» отдельных его сторон и оставление в тени многих внутренне значимых характеристик, а с другой – эволюция данного понятия. Р.Хизрич и М.Питерс проследили эволюцию понятия «предпринимательство» в экономической науке западных стран и пришли к следующим выводам:
– предприниматель – это лицо, действующее в условиях рынка (1725 г., Ричард Катильон);
– предпринимателем является человек, несущий ответственность за предпринимаемое дело, тот, кто планирует, контролирует, организует и владеет предприятием (1797 г., Боде);
– следует различать тех, кто предоставляет капитал и получает за это проценты, и тех, кто получает прибыль благодаря своим организаторским способностям (1876 г., Френсис Уокер);
– предприниматель – это новатор, который разрабатывает новые технологии (1934 г., Йозеф Шумпетер);
– предприниматель – это энергичный человек, действующий в условиях умеренного риска (1961 г., Дэвид Маклелланд);
– предприниматель – это человек, использующий любую возможность с максимальной выгодой (1964 г., Питер Друкер);
– предприниматель – это человек, проявляющий инициативу, организующий социально-экономические механизмы; действуя в условиях риска, он несет полную ответственность за возможную неудачу (1975 г., Альберт Шапиро);
– предпринимательство – процесс создания чего-то нового, что обладает стоимостью, а предприниматель – это человек, который затрачивает на это все необходимое время и силы, берет на себя весь финансовый, психологический и социальный риск, получая в награду деньги и удовлетворение достигнутым (1985 г., Роберт Хизрич).1
Понятие «предпринимательство» углублялось и развивалось не только в зарубежной, но и отечественной экономической науке. При этом русский предприниматель Г.Х.Леденцев, создавший концепцию фондового механизма хозяйствования и успешно апробировавший ее на практике, в качестве сущностных характеристик предпринимательства особо выделял его этическую, нравственную составляющую, а также его базирование на самых передовых достижениях науки и техники.2 С.А.Подолинский