Совершенствование государственной поддержки сельского хозяйства региона в современных условиях. Дарья Градинарова

как на федеральном, так и на региональном уровне – это широко обсуждаемая необходимость поддержки территорий, находящихся заведомо в неблагоприятных условиях для развития сельского хозяйства, но где занятие сельским хозяйством нельзя прекратить в силу проблем с занятостью населения, его доходами, национальными традициями и по экологическим соображениям, в целях контроля сельского населения над территориями. По словам А. В. Петрикова, уже согласовано внесение поправки в Закон о развитии сельского хозяйства по этому поводу [130]. Эта мера важна не только сама по себе как важный инструмент государственной социальной политики, но и в плане того, что она относится к «зеленой корзине».

      Данные мероприятия в определенных ситуациях можно отнести и к «голубой» корзине в том случае, если выплаты будут привязаны к фиксированному поголовью или фиксированным площадям или же будут производиться в расчете на 85 % или менее от базового уровня производства. Такие меры широко реализуются Европе, США, Японии. Там они вводятся в целях преодоления спада цен на оптовых рынках, способствуя ограничению роста объемов сельскохозяйственного производства. В нашей стране проблема не стоит, но данный подход может рассматриваться в качестве перспективного именно на территориях, где условия для ведения аграрного производства являются неблагоприятными, причем одновременно с реализацией программ по развитию несельскохозяйственных видов деятельности – как традиционных, так и инновационных (развитие малого бизнеса и ремесел; развитие туризма; модернизация сельской инфраструктуры; создание условий для инновационного использования возобновляемых энергетических источников, получаемых из продуктов сельского хозяйства и др.).

      Следует отметить, что фактически поддержка сельского хозяйства на территориях с неблагоприятными условиями существует. Так, расчеты Е. А. Гатаулиной, изучавшей влияние государственной поддержки и биоклиматического потенциала на развитие сельского хозяйства в субъектах Российской Федерации, показывают, что наименьшую поддержку получали те субъекты РФ, которые имели наилучшие предпосылки по природному и трудовому потенциалу для этой отрасли, соответственно наиболее высокую рентабельность сельскохозяйственного производства [41].

      Мы полагаем, что подход, связанный с усиленной поддержкой территорий с неблагоприятными условиями для ведения аграрного производства можно применять не только к целым регионам, но и в пределах одного субъекта Федерации, так как на его территории могут быть существенные различия условий ведения сельскохозяйственного производства. Примером может служить Ставропольский край, где в муниципальных районах восточной зоны, а также в Андроповском районе результативность аграрного сектора заметно ниже по объективным обстоятельствам (засушливый климат, засоленные почвы, наличие «ветрового коридора» и т. д.) Недаром в крае неоднократно предпринимались попытки создания и