«содержит признаки нецелевого использования средств».
Это обусловлено тем, что по выявленным фактам составляются протоколы об административных правонарушениях. Они рассматриваются в суде.
Таким образом, подтверждение нецелевого использования средств осуществляется судом в случае привлечения к ответственности должностного лица или юридического лица.
Нецелевое использование средств фиксируется только в рамках проведения контрольного мероприятия.
В то же время в представлениях Счетной палаты России формируются такие требования о возврате средств в федеральный бюджет / бюджет внебюджетного фонда.
В отчетах и заключениях Счетной палаты России может указываться, что нецелевого использования бюджетных средств не установлено.
В отчетах и представлениях Счетной палаты России за 2020-2023 годы имеются следующие примеры нецелевого использования средств.
Пример
Оплата работ по дорожному строительству на участках, которые не включены в контракт, а также расположены на землях другого муниципального образования.
Пояснение автора2: прямое нецелевое использование средств.
Пример
Оплата работ по приобретению и установке остановочных павильонов, не соответствующих по материалу техническому заданию.
Пояснение автора: частая проблема при выявлении нарушений при исполнении контрактов по 44-ФЗ. Такие факты могут быть зафиксированы, как нецелевое использование средств, либо причинение ущерба государству со стороны поставщика.
В зависимости от квалификации возврат средств осуществляет заказчик или поставщик.
Исходя из нашей практики, такие факты практически не оспариваются в замечаниях на акт проверки. Хотя, по нашему мнению, они могут быть оспорены. Так как есть гарантийные обязательства в рамках контракта.
А если срок окончен, то сумма нецелевого использования средств может быть снижена до стоимости элементов, не соответствующих техническому заданию.
В добавок при судебном обжаловании можно ходатайствовать о назначении экспертизы. Если материалы идентичные, то это может помочь оспорить нарушение.
Пример
Оплата работ по благоустройству обочины щебнем, не соответствующим по фракции условиям технического задания.
Пояснение автора: в данной проверке была проведена экспертиза дорожной службой, которая показала, что щебень был насыпан другой. В данном случае возможно применить защиту в рамках разницы стоимости щебня, так как итоговый результат есть.
Пример
Оплата работ по ремонту дороги, когда при визуальном осмотре и расчете выявляется, что фактический километраж не соответствует (меньше) условиям контракта.
Пояснение автора: прямое нецелевое использование средств. Замеры в проверке делались дорожной службой.
Пример
По развитию паллиативной помощи – вместо медицинских изделий приобретены мебель