Чтобы положения закона исполнялись, необходимо каким-либо практически приемлемым способом провести закрытое размещение заказа на дополнительные работы. На практике мы встречаемся даже с тем, что вследствие негибких толкований измерение уже выполненных сверхнормативных работ с установленными ценами за отдельную единицу или позицию (наименование) размещается как отдельный заказ на дополнительные строительные работы.
В Чехии этот вопрос решается так. Закрытое размещение заказа (легитимированный § 23 (4) b) и § 23 (7) Закона № 137/2006 Свода законов «О государственных заказах») является процедурой, которая используется при возникновении потребности в дополнительных строительных работах, которые ранее не были учтены при размещении заказа.
В § 23 (4) (b) Закона Чешской Республики речь идет об исключительной ситуации, когда государственный заказ является неотложным и данная срочность возникла не по вине заказчика, а по непредвиденным обстоятельствам и, кроме того, по причинам недостатка времени не представляется возможным осуществить данный государственный заказ в ходе другого тендера.
В § 23 (4) b) Закона (здесь и далее трактуется законодательство Чехии о госзаказах) речь идет о ситуации, когда необходимо разместить госзаказ в исключительно неотложном случае, возникновение которого заказчик не вызвал своими действиями и не мог его предусмотреть, и нет времени разместить такой госзаказ с помощью иного вида конкурсных процедур. В § 23 (7) Закона речь идет о дополнительных работах, не включенных в исходную конкурсную документацию, которые необходимы для реализации первоначальной цели, при том что эти работы не могут быть технически и экономически отделены от первоначального государственного заказа, причем потребность в их проведении возникает вследствие объективно непредвиденных обстоятельств. Заказ на проведение таких работ должен быть размещен у того же подрядчика, который уже ведет строительство, но общая стоимость этих работ не может превысить 20 % цены исходного госзаказа.
Сама процедура закрытого размещения такого заказа дополнительно не формализована. Здесь и сыграют роль механизмы типовых договоров. Дает указания о внесении изменений, осуществляет измерения, принимает решения о требованиях инженер, который является лицом, ежедневно присутствующим на объекте. В процессе строительства практически каждый день обнаруживаются неучтенные обстоятельства. Но их последствия нередко в течение достаточно долгого периода остаются неизвестными (это касается и последствий дополнительных требований, и итогового объема действительно выполненных работ).
Единственным