Разговоры о пассивности населения, и необходимости его вовлечения в современную жизнь давно стало общей темой. Когда, не имея возможности влиять каким-либо образом на свое социальное положение, население стало пассивным, что часто используется властью для оправдания отстранения жителей от непосредственного участия в принятии решений. Собственно, даже на уровне муниципальных образований жители могут влиять на процесс принятия жизненно важных для себя решений, чаще всего только опосредовано – через участие в выборах. Хотя система выборов, применяемая государственным аппаратом, в настоящее время не является совершенной, по многим причинам, порождающим апатию людей, не желающих участвовать в выборных компаниях. В соответствии с законом, основной задачей муниципалитетов и вообще органов местного самоуправления является представление жителям различного рода услуг. Для этой цели органы местного самоуправления имеют право собирать местные налоги и формировать местный бюджет. Но, как показывает практика, жители не согласны платить в качестве местных налогов столько, чтобы было достаточно для оказания услуг требуемого ими уровня. А получать необходимые средства для самоуправления ТОС не позволяют противоречия бюджетных правил, не позволяющих развивать систему местного самоуправления по следующим направлениям:
• укрепление органов местной власти, действующей в строгом соответствии с законом и в рамках нормативно-правовых актов федеральной власти по отношению к муниципальным образованиям;
• расширение самостоятельности местного населения в распоряжении материальными и экономическими ресурсами, находящимися на территории муниципального образования;
• организация деятельности местных органов управления с учетом исторических и культурных традиций, которые существуют в данной территории.
Недостаток финансов, на содержание органов самоуправления, стал результатом государственной политики, направленной на укрепление вертикали власти. Когда внедряемые властными структурами рыночные механизмы в разных экономических отраслях, приводят к обратному эффекту и непониманию населением, смыслового значения происходящих реформ. В результате этого в стране создаётся социальное напряжение, а власть всё дальше удаляется от народа, разрывая цепь причина-следственных взаимодействий. Поэтому в результате нестабильности социально-экономических условий развития общества возрастает потребность