В записках дюка Лирийского находится описание черт Петра II. «Петр II был высокаго роста, красив собою и сложен хорошо; на лице его видна была задумчивость; сложение крепкое, поступь величественная и сила необыкновенная. Хотя и трудновато сказать что либо решительное о характере 14 летняго Государя; но можно было догадываться, что он будет вспыльчив, решителен и, может быть, жесток. Он не терпел вина, то есть не любил пить более надлежащего, и весьма щедр так, что щедрость его походила на расточительность. Хотя с приближенными к нему он обходился ласково, однакоже не забывал своего высокаго сана и не вдавался в слишком короткие [близкие] связи. Он быстро понимал все; но был осмотрителен, любил народ свой и мало уважал другие. Словом, он мог бы быть, со временем, великим Государем, если бы удалось ему поправить недостаток воспитания, даннаго ему Долгоруковыми»168.
В царствование Петра II простою люд испытал облегчение, сказывалось отсутствие войны с ее трудностями и результаты уменьшения Екатериной I поборов деньгами с крестьян. В марте 1729 г. старый и больной Ромодановский попросился в отставку, которая была принята. С уходом последнего «князя-кесаря» под предлогом экономии средств 6 апреля был упразднен и его приказ: Верховый Тайный совет распорядился отныне подавать ему дела «по первым двум пунктам», а «прочие, в которых меньше важности» – в Сенат. «Верховники» стремились сосредоточить в своих руках важнейшие политические дела и подобная параллельная структура, как Преображенский приказ, им была не нужна. Кроме этого был упразднен Главный магистрат, перенос малороссийских дел из Сената в Коллегию иностранных дел, Вексельный устав 1729 г. и указ о запрещении духовенству носить мирскую одежду.
Приняты меры по совершенствованию судопроизводства: определено кому, кого и где судить, куда апеллировать. Для уменьшения воровства были составлены новые накладные книги для сбора подушной подати, возлагаемые на губернаторов и воевод. Для лучшей осваиваемости территорий страны в «отдаленных сибирских местах», Иркутской и Енисеевской провинции, было разрешено любому строить заводы «свободно и безвозвратно» с правом свободной реализации продукции при уплате только таможенной пошлины.
Нехватка денежных средств заставила проводить денежную реформу, которая в основном заключалась в старом способе «порчи» монет.
Строительство флота, из-за финансового дефицита, решено было остановить. На замечания Петру II об «исчезновении флота», он отвечал: «Когда нужда потребует употребить корабли, то я пойду в море; но я не намерен гулять по нем, как дедушка»169. В 1727 г. наконец был решен вопрос южных