Намного сложнее работа конгресса пошла в решении территориальных вопросов. Уже с первых же дней возникли споры между Австрией и Пруссией из-за Саксонии, между Россией, Австрией и Пруссией из-за герцогства Варшавского. Свои интриги вел английский кабинет, стремившийся укрепить свои позиции на Европейском континенте. Работа конгресса топталась на месте. Австрийский фельдмаршал принц Ш.Ж. де Линь бросил тогда меткое выражение: «Конгресс танцует, но не движется»187. Противоречия обострились до того, что в 3 января 1815 г. Англия, Австрия и Франция заключили «оборонительный» союз, направленный против России. Каждая из сторон, в случае военного конфликта с Россией, обязалась выставить армию в количестве 150 тыс. человек. К договору присоединилась Бавария. На заключительном этапе Венского конгресса, 28 мая 1815 г., удалось согласовать основные позиции. Герцогство Варшавское (Польша) отходило к России (император высказал намерение ввести там конституционное правление), кроме территорий – Восточной Галиции отошедшая к Австрии, а также Познани и ряда других городов, которые были переданы Пруссии, за то, что она получила не всю Саксонию, а только 2/5 ее территории. Главная работа Австрии стала в установлении создания Германского союза с общегерманским сеймом, куда входили бы все мелкие Германские королевства и княжества. К Австрии отходили и часть итальянских земель. Напряженные переговоры еще продолжались, когда в ночь с 6 на 7 марта курьер срочно доставил в императорский дворец в Вене, где гремел очередной бал, депешу из Франции, извещавшее о том, что Наполеон покинул остров Эльба, высадился на Юге Франции и с вооруженным отрядом движется на Париж.
Придя к власти, Бурбоны стали управлять Францией не лучше, чем это было до своего свержения. Народ с каждым днем убеждался все более в том, что без Наполеона ему живется все хуже и хуже. Раздоры и ссоры между приближенными Людовика XVIII росли, внося большую сумятицу в управление государством. До Наполеона все сильнее стали доходить вести о недовольстве народа Бурбоновским правлением и большой поддержкой бывшего императора. Наполеон решил, что еще не все потеряно, с небольшой эскадрой он отплыл от о. Эльба, и 1 марта 1815 г. прибыл в бухту Жуан. «Французы! В изгнании