Организационно-правовые формы инновационного предпринимательства в Российской Федерации. Д. В. Шмелева

деятельности и о государственной инновационной политике», принятый в третьем чтении Государственной Думой РФ 01.12.1999 и одобренный Советом Федерации 23.12.1999, был отклонен и.о. Президента РФ В. В. Путиным по причине отсутствия в Законопроекте четкого определения инновационной деятельности, а также отсутствия признаков, по которым тот или иной продукт или процесс можно было бы признать новым или усовершенствованным до той степени, чтобы стало возможным признать деятельность по их созданию и освоению инновационной[98].

      Следующая попытка была предпринята лишь 23.10.2009 года депутатами Государственной Думы РФ И. Д. Грачевым, Н. В. Левичевым и О. Г. Дмитриевной, внесшими проект «Федерального закона «Об инновационной деятельности в Российской Федерации» № 344994-5 уже с учетом пожеланий Президента РФ[99].

      Предлагаемое данным законопроектом определение инновационной деятельности расширено, но уже на данном этапе наблюдается будущая коллизия данной правовой нормы с нормой Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике», по-иному определяющей понятие инновационной деятельности. В этой связи объективно-определенным является дополнение Законопроекта «Об инновационной деятельности в РФ» положением о приоритете его норм над нормами других нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере инновационной деятельности. Кроме того, остальные нормативно-правовые акты в рассматриваемой сфере требуют упорядочивания и систематизации.

      Также проведенный анализ данного законопроекта вывил некоторые недостатки, в том числе, выражающиеся в поверхностном правовом регулировании контроля за использованием финансовых средств, вкладываемых в инновационную сферу, как средств бюджетов различных уровней, так и средств частных инвесторов, декларативном характере ст. 10 Законопроекта «Саморегулирование инновационной деятельности»[100].

      Нельзя не упомянуть и об имеющейся более «радикальной» точке зрения некоторых российских правоведов относительно вопроса правового регулирования инновационной деятельности. К примеру, некоторые авторы полагают целесообразным принять Инновационный кодекс РФ. Содержанием Кодекса, по мнению авторов, должны стать нормативно-правовые акты, регулирующие инновационную деятельность и способы её организации относительно условий конкретного государства[101].