Важнейшим инструментом преодоления последствий воздействия негативных факторов и порождаемой ими социальной напряженности является социальная политика, имеющая целью обеспечение необходимого и достаточного уровня социальной защищенности как населения в целом, так и каждой из его социальных групп, что приобретает особую актуальность в кризисные периоды.
Одним из главных способов нивелирования кризисных явлений для социальных слоев общества является государственное регулирование. В целях снижения негативного влияния кризиса на соблюдение прав человека, минимизации последствий экономических потрясений для социально уязвимых категорий граждан применяются рычаги государственного регулирования, в том числе правовые, в помощью которых можно напрямую влиять на характер общественных отношений во всех сферах жизнедеятельности, особенно в периоды кризисных явлений в экономике[69]. Правовое государственное регулирование осуществляется посредством принятия законов социальной направленности, где изложены цели, задачи и пути реализации соответствующих социальных мероприятий; закрепления в законах, имеющих социальное значение, соответствующих разделов, где обозначены меры по защите населения от негативных явлений, в том числе осуществление государственного надзора и контроля, Примерами правового государственного регулирования могут служить федеральные и региональные законы, прямо направленные на социальную защиту граждан[70], или законы, имеющие соответствующие разделы о государственном регулировании правоотношений в сфере социальной политики[71].
Социальная защита в этих условиях выступает как необходимый и существенный элемент конституционно-правового статуса личности, определяющий принадлежность к этому статусу комплексного по своей природе права на социальную защиту, которое вместе с тем выступает в качестве обеспечительно-гарантирующего средства в отношении осуществления большинства других конституционных прав и свобод; социальная защита служит своего рода конституционной характеристикой степени социальной безопасности личности и отдельных социальных групп[72].
По своему назначению главную роль для гармонизации и оптимального регулирования общественных процессов призваны играть органы государственной власти и органы местного самоуправления. Большинство