В рамках второй системы, которая условно именуется специальным страховым законодательством, урегулированы отношения по поводу:
– отдельных видов добровольного страхования;
– отдельных видов обязательного и добровольного социального страхования;
– распространения на отдельные профессиональные группы некоторых видов обязательного государственного страхования.
Страховое законодательство представляет собой систему нормативных правовых актов, обеспечивающих регулирование всех общественных отношений (страховых и нестраховых) в сфере страхования. Большинство из этих нормативно-правовых актов имеет комплексный характер. Поэтому и страховое законодательство является, в первую очередь, комплексной подотраслью гражданского законодательства. Но не сводится только к нему.
К общему страховому законодательству современной России принято относить: Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) (в части главы 48); Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ[21]), Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»[22], Закон РФ «Об организации страхового дела в РФ».
Существуют также специальные законодательные и иные нормативные правовые акты, которыми регулируются отдельные виды личного и имущественного страхования, а также социального страхования. Сюда относятся федеральные законы (например, Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»[23]), нормативные указы Президента и постановления Правительства РФ, ведомственные нормативные акты – инструкции и распоряжения, устанавливающие в пределах предоставленной тем или иным государственным органам компетенции:
а) вид и форму страхования;
б) правила и условия предоставления страхования;
в) финансовый механизм страхования;
г) конкретный круг субъектов, именуемых сторонами в страховых правоотношениях, их права, обязанности и ответственность, а также круг иных лиц, участвующих в страховании;
д) порядок лицензирования страховой деятельности и полномочия контролирующих органов;
е) порядок разрешения споров.
Для того чтобы понять, насколько соприкасаются между собой две общие системы законодательства о страховании и социальном страховании, рассмотрим следующую таблицу.
Федеральный закон «Об организации страхового дела в Российской Федерации»
Общее страховое законодательство: Регулирует отношения в области страхования и устанавливает основные принципы страховой деятельности
Социальное страхование (пенсионное, медицинское, по нетрудоспособности): Не регулирует (ч.3 ст. 1)
Гражданский