Нация, как субъект непосредственного народовластия не может быть названа по следующим причинам: во-первых, в России сейчас невозможно выделить ни одной нации, которая была бы представлена как целое на какой-либо конкретной территории, при отсутствии на ней представителей других наций. Во-вторых, для реализации национального суверенитета необходимо обладание рядом неотъемлемых качеств, которыми обладает далеко не каждая нация в Российской Федерации. В-третьих, право наций на самоопределение вовсе не обязательно может быть реализовано исключительно через обладание ею суверенитетом.
Необходимо отметить наличие определенного соотношения понятий «народ» и «избирательный корпус», поскольку в литературе встречается отождествление этих понятий, происходит подмена одного понятия другим55. В этой связи уместно заметить, что еще И. П. Трайнин отмечал: «Голосует не народ, не все взрослое население, а лишь те, кто пользуется избирательным правом»56.
Государство, наделяя гражданина избирательными правами, не может не считаться с политической целесообразностью его участи в избирательном процессе. Если под избирательным цензом понимать всякое условие, которым закон ограничивает участие в выборах, то нет избирательной системы, в которой не имелся бы избирательный ценз. Современные правовые системы знакомы с этим институтом избирательного права, а различные виды цензов рассмотрены в работах многих авторов. Общепризнанной считается классификация И. М. Гессена, который разграничил две категории цензов: «…одни конструируют избирательную способность (или неспособность) отдельного индивида как такового; другие признают избирательную способность (или неспособность) за определенной общественной группой или классом»57.
Первые устраняют от участия в выборах индивида, независимо от принадлежности к тому или иному общественному классу; вторые – определенную, более или менее многочисленную группу. С началом всеобщего избирательного права совместимы индивидуальные избирательные цензы и не совместимы избирательны цензы, имеющие классовый характер.
К первой категории относятся цензы: гражданства «как политическое право оно принадлежит не человеку, а гражданину; оно имеет свой источник в государственном праве, которое его дарует и его регламентирует»58; возрастной – установленное законом требование, согласно которому право участвовать в выборах предоставляется лишь по достижении определенного возраста59; оседлости60; способности к осуществлению общественных функций (общегражданской дееспособности)61; личной независимости