Учебные курсы в Могилеве наглядно показали, что Шенкендорф серьезно взялся за разработку собственной концепции борьбы с партизанами. Сборы привели к созданию при штабе командующего охранными войсками рабочей группы из офицеров вермахта и СС. На короткое время был сформирован орган, позволявший координировать усилия различных немецких инстанций, отвечавших за ликвидацию партизанского движения[178].
Забегая вперед, следует подчеркнуть, что учебные занятия Шенкендорфа по борьбе с партизанами, с приглашением на них специалистов из охранных дивизий, СС и СД – стали неотъемлемой частью боевой подготовки оккупационных войск и важной площадкой для поиска современных методов боевых действий. Так, с 10 по 22 декабря 1941 г. в Смоленске прошли курсы командиров истребительных и охотничьих команд, на которые в том числе прибыли военнослужащие из тыловых районов групп армий «Север» и «Юг»[179]. Там же, в Смоленске, с 20 по 24 мая 1942 г. генерал провел новые курсы, посвященные вопросам эффективного применения охранных войск, подразделений ГФП и армейских органов пропаганды[180].
Опыт и выводы, сделанные Шенкендорфом на основании учебных занятий в Могилеве, нашли свое отражение в краткой аналитической записке от 2 октября 1941 г.[181], а спустя десять дней, 12 октября, были включены в разработанную генералом инструкцию «Партизаны, их организация и борьба с ними»[182].
В этом 16-страничном документе, отпечатанном в могилевской типографии, Шенкендорф изложил свои взгляды на проблему борьбы с партизанами, представив весьма интересное руководство к действию. Инструкция состояла из трех частей: первая включала общие военно-политические моменты, вторая целиком касалась организации и применения партизанских отрядов. Третий раздел был самым большим. Здесь генерал подробно описал, каких правил нужно придерживаться, чтобы одолеть «бандитов». Шенкендорф последовательно раскрыл их в десяти пунктах: 1) оперативные принципы; 2) служба связи и разведка; 3) умиротворение районов базирования; 4) большие операции; 5) малые операции; 6) прочесывание определенных районов; 7) охрана железных и шоссейных дорог; 8) войска и вооружение; 9) использование авиации; 10) пропаганда[183].
Помимо описания тактических приемов и способов, Шенкендорф высказал мысль, что основной целью должно стать полное уничтожение всех реальных или потенциальных партизан. Это означало ликвидацию всех лиц, выполнявших функции агентов. Генерал подытоживал: «Правильно действует тот, кто, совершенно не считаясь с возможными приступами чувствительности, поступает жестоко и безжалостно»[184].
Инструкция вызвала живой отклик в войсках.