Учебно-методическое пособие «Хрестоматия для начинающего специалиста по государственным закупкам» составлена для обучающихся и слушателей профессиональных программ, а также для тех, кто только-только начинает работу в госзакупках. Материалы, входящие в «Хрестоматию…» подобраны, скомпонованы и представлены в издании для использования в учебных целях. Для удобства читателей книга поделена на три части:
Первая часть – «Обеспечение механизма контрактной системы»;
Вторая часть – «Осуществление закупочных процедур»;
Третья часть – «Исполнение контракта и контроль действий участников контрактной системы».
В предлагаемой вашему вниманию второй части «Хрестоматии…», получившей название «Осуществление закупочных процедур», подробно рассмотрены вопросы планирования – порядок, сроки, обоснование закупок и определение НМЦК. Отдельно приводятся общие правила осуществления закупок, такие как: требования к участникам закупки, к техническому заданию и составлению описания объектов закупки, а также порядок подачи и критерии оценки заявок. Раскрыты обеспечительные и антидемпинговые меры при осуществлении закупок. Большое внимание уделено способам закупки в контрактной системе: подробнейше описаны процедуры осуществления закупок – электронный конкурс, электронный аукцион, запрос котировок в электронной форме. Даны пошаговые алгоритмы реализации основных действий. Обзор закупочных процедур завершается рассмотрением порядка заключения контракта, включая банковское сопровождение контракта.
Вторая часть учебно-методического пособия призвана помочь специалисту в сфере закупок при выполнении следующих трудовых действий:
1) осуществление процесса предварительного сбора данных о потребностях, ценах на товары, работы, услуги;
2) составление планов и обоснование закупок;
3) подготовка закупочной документации;
4) осуществление процедур закупок.
5) обработка результатов закупки и заключение контракта.
Для использования «Хрестоматии…» в учебном процессе, после каждого раздела приводятся тесты для самопроверки знаний. Ответы на задания спрятаны в конце книги.
Данное учебно-методическое пособие также может оказаться полезным для преподавателей, методистов и руководителей учебных центров при организации учебного процесса по дополнительным профессиональным программам в сфере закупок.
Материалы «Хрестоматии…» скомпонованы в соответствии с учебным планом авторской дополнительной профессиональной программы «Специалист по государственным закупкам», 288 ак. ч. – именно поэтому разделы во второй части издания начинаются не с первого, а с пятого порядкового номера. Программа курса профпереподготовки, вместе с такими важными не только для преподавателей, но и для слушателей элементами учебно-методического комплекта документации, как:
– схемы и иллюстрации для проведения теоретических занятий;
– словарь терминов и понятий по курсу;
– задания и тесты с ответами для проведения практических и итоговых занятий, —
опубликована в моем пособии «Профессия – специалист по государственным закупкам» (Издательские решения, Ridero, 2022).
Учебно-методическое пособие «Профессия – специалист по государственным закупкам» (Издательские решения, Ridero, 2022) можно приобрести в магазине «Ридеро» (выгодные условия), в библиотеке «ЛитРес» и ее магазинах-партнерах, а также заказать на маркетплейсах «Ozon.ru», «Wildberries», «AliExpress».
В конце предисловия ко второй части издания я, как преподаватель профессионального обучения, хочу порекомендовать каждому начинающему специалисту иметь на своем рабочем столе вспомогательный справочный материал по теории и процедурам выполнения трудовых действий.
РАЗДЕЛ 5. ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКУПОЧНЫХ ПРОЦЕДУР В КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ
Тема 10. Порядок и сроки планирования
Вопросы:
Планирование по плану-графику
Размещение плана-графика в ЕИС (по закону №44-ФЗ)1
1. Планирование по плану-графику
Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусматривает, что каждая государственная и муниципальная закупка должна быть запланирована.
Особенности планирования закупок в рамках государственного оборонного заказа устанавливаются Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» и в данном курсе рассматриваться не будут.
Все заказчики, независимо от того, по какому закону они работают – по 44-ФЗ или по 223-ФЗ, обязаны разрабатывать план-график (ПГ), который необходимо разместить в ЕИС. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.
В ПГ включаются:
1)