Отчаянное положение «бездомных» военнослужащих привело к тому, что они маршем, целой колонной в октябре 2003 года прошли от Смоленска до Москвы.
Основной причиной критической ситуации с обеспечением жильем защитников Отечества является недостаточный уровень финансирования государством строительства (покупки) жилья для этой категории граждан[151].
В докладах, по нашему мнению, обоснованно указывается на то, что защита социальных и экономических прав, за которой военнослужащие обращаются к Уполномоченному по правам человека, находится преимущественно не в правовой, а в экономической сфере. Для этой категории прав необходима, прежде всего, государственная политика, направленная на развитие реальной экономики, повышение уровня жизни населения[152]. Это также вытекает из вышеприведенных данных о нарушениях социальных прав военнослужащих, которые вынуждены обращаться за их защитой в военные суды.
Успешная реализация прав и свобод военнослужащими возможна в результате совместных усилий как их самих (субъективные гарантии), так и государства, его органов, воинских должностных лиц (объективные гарантии).
В этом отношении заслуживает внимания определение реализации прав и свобод, сформулированное Н. В. Витруком и В. В. Копейчиковым: «Реализация прав граждан – это регламентированный нормами права демократический по своему содержанию и формам осуществления процесс, обеспечивающий каждому гражданину те материальные и духовные блага, которые лежат в основе принадлежащих ему субъективных прав, а также защиту этих прав от любых посягательств»[153].
Как уже отмечалось, одним из основополагающих принципов основ конституционного строя Российской Федерации является обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства, его основная функция.
Таким образом, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина гарантируются, прежде всего, государственной властью (ч. 1 ст. 45). Государственная же власть, как известно, осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10). Это подтверждает уже сделанный вывод о том, что права и свободы личности, будучи непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18).
Изложенное позволяет выделить основные механизмы обеспечения конституционного и правового статуса военнослужащих. К ним следует отнести: Президента Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Уполномоченного по правам