К этому времени в России еще не было регулярной постоянной армии, за исключением стрелецкого и пушкарского полков, служба в которых была наследственной. За малозначительные нарушения служащие в них люди отвечали перед своими Стрелецким и Пушкарским военными приказами. За совершение тяжких преступлений их судили, как и других граждан, в Разбойном или Воровском приказах. В военное время мужское население рекрутировалось в армию и становилось ратниками. За совершение правонарушений ратники отвечали уже не перед приказами, а судились воеводским судом (т. е. командиром в одном лице) или назначенным им судом (полковым судьей). Такие суды были временными и действовали в период сбора армии и ведения боевых действий. Их можно считать прообразами военных судов в России. Форма уголовного процесса заключалась в том, что судья совмещал в себе функции судьи, обвинения и защиты.
Все это, однако, свидетельствовало об отсутствии в то время «правильного, самостоятельного военного суда соответственно существовавшим тогда в Европе юридическим понятиям»[86].
Наиболее существенные изменения в системе военных судов отмечаются во время правления Петра I. В этот период истории России создается регулярная постоянная армия, отмечается стремление к разделению властей и появление специальных – судебных и военно-уголовных – законов.
Впервые правосудие в действующей армии на началах, подобных разделению властей, стало осуществляться при проведении боевых действий в Северной войне. Правовым актом, регламентирующим судебные процедуры в армии, явилось Уложение, или Право воинского поведения генералов, средних и младших чинов и рядовых солдат, от 27 января 1702 года[87].
Уже в 1706 году на основе немецкого Военно-уголовного кодекса был издан Краткий артикул А. Меншикова, в котором военно-судебный раздел был представлен более полно. В 1715–1716 годах введен в действие Воинский устав, который ознаменовал новую эпоху в становлении как российской государственности, так и армии, а также в создании новых военных судов и соответствующих военно-судебных нормативов. В нем содержалась специальная глава «О суде и судиях».
Петровские военные суды без изменений в структуре и судопроизводстве просуществовали до военно-судебной реформы 1867 года.
В 1876 году в период известных реформ Александра II был принят Военно-судебный устав. В соответствии с его положениями была создана новая отечественная военно-судебная система, включающая полковые суды, военно-окружные суды и Главный военный суд. Устав определил, что судебная власть в военном ведомстве принадлежит указанным судам, которые должны были действовать как установления коллегиальные.
Судьи полковых судов назначались командиром полка из числа офицеров (председатель – на один год, члены –