<…>
Необходимость объединения усилий правоохранительных органов государств – участников СНГ в сфере борьбы с терроризмом была своевременно осознана руководителями стран Содружества. Так, уже первое межгосударственное соглашение в сфере борьбы с преступностью министерств внутренних дел государств СНГ от 24 апреля 1992 г. предусматривало сотрудничество в борьбе с преступлениями против жизни, здоровья, свободы, достоинства личности и собственности, а также борьбы с бандитизмом, терроризмом и международной преступностью.
Помимо этого, взаимодействие правоохранительных органов государств Содружества было определено Межгосударственной программой совместных мер по борьбе с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории СНГ на 1996–1999 гг. Опыт четырех лет реализации этой межгосударственной программы позволил существенно расширить международно-правовую базу сотрудничества правоохранительных органов государств Содружества. В частности, были разработаны и приняты Концепция и Соглашение о сотрудничестве в борьбе с преступностью, подписан ряд межгосударственных договоров, модельный закон СНГ «О борьбе с терроризмом» (8 декабря 1998 г.) и Договор СНГ о борьбе с терроризмом, соглашения о порядке пребывания и взаимодействия сотрудников правоохранительных органов на территории государств – участников СНГ.
Во исполнение ранее названной межгосударственной программы совместных мер по борьбе с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории государств СНГ осуществляется работа по формированию специализированных банков данных и обмену информацией по линии министерств внутренних дел, обороны, пограничных служб, органов безопасности и спецслужб государств – участников Содружества.
Несмотря на наличие ряда проблем (в сфере борьбы с незаконным оборотом оружия и взрывчатых веществ, недостаточной научно-правовой проработки проблем борьбы с политическим экстремизмом и терроризмом и др.), есть основания полагать, что в настоящее время заложены правовые основы для системного, целенаправленного сотрудничества государств СНГ в сфере борьбы с терроризмом и политическим экстремизмом. Советом стран – участников СНГ приняты важные решения, в том числе о создании межгосударственной программы по противодействию терроризму и политическому экстремизму, проведены заседания Совета руководителей органов безопасности и спецслужб государств – участников СНГ[60].
В Москве с 18 по 20 апреля 2000 г. прошло очередное, седьмое, заседание Совета руководителей органов безопасности (СРОБ) и специальных служб стран СНГ[61]. Рабочим инструментом объединенных спецслужб СНГ должен стать АТЦ государств Содружества, Положение о котором было одобрено участниками совещания. Вопрос об АТЦ СНГ стоял в повестке дня заседания Совета