Список участников подготовительного этапа выборов местных властей во многом аналогичен кругу действующих лиц княжеских выборов. С инициативой могли выступить оспода, сам претендент на выборный пост, его старший родственник. Не исключается также возможность инициативы любого члена общины, имеющего право голоса на вече. Кроме того, можно предположить активную роль князя, по крайней мере, при формировании общегородских властей (посадников, тысяцких).
3.2. Участники веча
Круг инициаторов веча трудно четко определить. Так, в 1097 г. в Киеве «Святополк созва бояре и Киане»;[321] а во Владимире в том же году «гражане… сотвориша вече»,[322] т. е. в одном случае подчеркивается активная роль князя, а в другом в качестве инициативного субъекта названы жители города.
Правда, некоторые авторы ограничивают список субъектов, имевших право созвать вече, довольно небольшим кругом лиц.
Н. Л. Подвигина наделяет вечевой инициативой только боярские группировки: «Поскольку на вече решались дела общегосударственного масштаба, надо полагать, что и созывалось оно, главным образом, по инициативе стоявшей у власти политической группировки бояр. В тех случаях, когда вече собирали не князь и не представители республиканских властей, его, очевидно, созывали оппозиционные боярские группировки, стремившиеся захватить власть в свои руки».[323] Рисуя политически беспомощный народ и активное боярство, автор, видимо, исходит из предпосылки обязательной классовой борьбы и строгого противопоставления бояр и черных людей. Иначе нельзя понять, почему именно бояре из оппозиции, не имеющие официальных должностей, были вправе собрать вече, а другие горожане – нет. Кроме того, трудно объяснить, почему автор игнорирует те случаи, когда летописец прямо указывает на черных людей как инициаторов веча, противопоставляя их боярству. Например, вече в Новгороде в 1255 г. не могло быть созвано по инициативе бояр, поскольку они сами созвали «совет благ» с целью «победити меншия».[324] В Смоленске в 1440 г. созвать вече «здумаша… кузнецы, кожемяки, перешевники, мясьники, котелники».[325] Вряд ли какая-то из перечисленных групп населения может быть отнесена к боярству. Действительно, летописец свидетельствует, что тогда «звонили звоны» «smolnianie, chornyi ludyie» (смольняне, черные люди).[326]
В. О. Ключевский, указав, что «вече созывали иногда князь, чаще который-нибудь из главных городских сановников, посадник или тысяцкий», тем не менее, включил в список инициаторов веча более широкий круг людей: «иногда, особенно во время борьбы партий, вече созывали и частные лица».[327]
Большинство авторов не рассматривает инициацию веча народом в качестве исключения. Для них это вполне обычный порядок. В. И. Сергеевич, исходя из того, что вече – «форма участия народа в общественных делах в силу