Реформирование государственной службы в России: Институциональные эффекты и ловушки. Владимир Слатинов

23 декабря.

      11

      . Реформа государственной службы России. История попыток реформирования с 1992 по 2000 год / Общ. ред. и предисловие Т.В. Зайцевой. – М., 2003. – С. 47–48.

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

1

. См.: напр.: Власть и бюрократия в новой России. Круглый стол // Социологические исследования. – М., 2006. – № 3.

2

. Проблемы применения международных рейтингов: Общество, государство, экономика / Под ред. Ястребовой О.К. – М., 2009.

3

. Барабашев А.В., Зайцева Т.А., Краснов М.А., Оболонский А.В. Риски реформирования государственной службы России, или Почему так трудно реформировать государственный аппарат // Вопросы государственного и муниципального управления. – М., 2007. – № 2–3.

4

. Оболонский А.В. Сторонники и противники реформы государственной службы. Опыт классификации // Вопросы государственного и муниципального управления. – М., 2008. – № 2; Реформа государственной службы России. История попыток реформирования с 1992 по 2000 год / Общ. ред. и предисловие Т.В. Зайцевой. – М., 2003.

5

. Верхайнен Т. и др. Институциональная реформа в России: переход от проектирования к реализации в условиях многоуровневой системы государственного управления. – М., 2006.

6

. Полтерович В.М. Элементы теории реформ. – М., 2007. – С. 13.

7

. Институциональная экономика / Под ред. А. Олейника. – М., 2005. – С. 265.

8

. Полтерович В.М. Указ. соч. – С. 98.

9

. Полтерович В.М. Институциональные ловушки и экономические реформы // Экономика и математические методы. – М., 1999. – Т. 35, № 2. – С. 3–19.

10

. Реформирование государстве