Итак, далеко не по всем вопросам европейским странам удается выработать единую позицию. Так, например, они безоговорочно поддерживают идею демократизации стран Северной Африки, но если же речь заходит о необходимости поступиться национальными интересами, то здесь возникают глубокие разногласия. По существу, современные глобальные и региональные вызовы, прежде всего терроризм, организованная преступность и неконтролируемая миграция, привели к серьезной ренационализации политики безопасности государств – членов ЕС. Более того, во имя обеспечения безопасности европейские страны готовы скорее оказать дополнительную финансовую поддержку в не самые простые для национальных социально-экономических систем времена, нежели открыть двери для иммигрантов. В итоге под вопрос ставятся сами ценности Европейского союза – не только «дух Шенгена», но и права человека – право на жизнь и достоинство личности, так как именно «нелегальные иммигранты расплачивались за “политику пинг-понга” между Мальтой, Францией и Италией» [Martin M., 2011]. Остается и вопрос практически равнодушного отношения к людям, гибнущим в Средиземном море при попытке попасть в Европу: в первые семь месяцев 2011 г. число жертв превысило 1,9 тыс. человек (84 % из них погибли в Сицилийском проливе). В результате были побиты рекордные показатели 2008 г. – 1,5 тыс. человек [Martin M., 2011].
Тем не менее европейцы сумели извлечь для себя определенные уроки. Как в 1990-е годы кризис на Балканах подтолкнул реформу «третьей опоры» [21], так и события 2011 г. придали новый импульс формированию общеевропейской политики предоставления убежища и выработке всеобъемлющего подхода к проблеме миграции. При этом очевидна необходимость действовать на опережение, а не принимать экстренные меры в условиях чрезвычайной ситуации или указывать на ошибки и недостатки post factum. Ведь не только сохраняющаяся, но растущая нестабильность на Среднем и Ближнем Востоке, связанная прежде всего с волнениями в Сирии и возможной военной интервенцией в Иран, может спровоцировать новую волну беженцев, которая накроет Европу [22].
Немаловажной представляется также внутренняя социально-политическая ситуация в европейских государствах, в условиях которой протекают миграционные процессы. Несмотря на то что иммиграция стала заметным фактором социально-экономического развития европейских стран, она же вызывает у европейцев чувство незащищенности перед разрушением национальных культурных и религиозных ценностей, ростом преступности, ужесточающейся конкуренцией на рынке труда и соперничеством за социальные блага. В результате в предвыборный период политики нередко разыгрывают антииммигрантскую карту, что, несомненно, ведет к политизации миграционного вопроса.
В то же время антииммигрантская риторика более не приносит столь существенных дивидендов, как это было еще четыре года назад. В 2008 г. на парламентских выборах в Италии «Лига Севера» и партия С. Берлускони «Народ