При институциональных формах партнерства происходит объединение капитала и прочих ресурсов участников в рамках действующего или специально создаваемого для реализации поставленных целей предприятия.
Реализация инвестиционных проектов на принципах муниципально-частного партнёрства позволяет местным органам власти снизить нагрузку на бюджет, повысить качество и доступность предоставляемых услуг, привлечь частный управленческий опыт, инновационные технологии в сферу ответственности публичного сектора. В свою очередь, частный партнёр получает стабильный, долгосрочный бизнес в сферах, ранее закрытых для предпринимательской деятельности, при административной, финансовой поддержке со стороны органов власти.
Для успешной реализации соглашений о партнёрстве необходимо наличие сбалансированных инвестиционных проектов, позволяющих увязать воедино довольно противоречивые интересы участников и минимизировать их риски.
Одним из основных направлений совершенствования управления бюджетно-финансовыми ресурсами муниципального образования в настоящее время является бюджетирование, ориентированное на результат (БОР).
Такое бюджетирование предполагает комплекс действий по подготовке проекта и исполнению бюджета, подведению итогов исполнения бюджета и контролю за расходованием бюджетных средств. В отличие от традиционного затратного подхода к финансированию, при котором контроль сводится к сопоставлению фактических расходов с утвержденными в бюджете, в данной системе осуществляется контроль и оценка достижения запланированных показателей.
В процессе БОР определяются следующие факторы:
– стратегические цели – ожидаемые социально-экономические результаты;
– тактические задачи – ожидаемые конечные результаты деятельности муниципальных служб при решении конкретной проблемы;
– финансовые ресурсы, необходимые для достижения поставленных целей и решения конкретных задач.
Основными этапами перехода к БОР являются:
– разработка и утверждение стратегического плана развития муниципального образования с учётом целей и задач развития поселений (для муниципальных районов);
– формирование среднесрочных и краткосрочных программ развития муниципального образования;
– разработка среднесрочных финансовых планов муниципального района и входящих в его состав поселений на основе определенных программных результатов;
– проведение мониторинга достижения запланированных результатов, оценка эффективности расходования бюджетных средств;
– корректировка программ, финансовых планов на предстоящий период (год).
Для внедрения нового метода необходимо на стадии