Продовольственная разверстка особенно остро была прочувствована крестьянством Поволжья. Здесь, в ближайшем тылу «красного» «Восточного фронта» прокатилась волна крестьянского повстанчества по Симбирской и Казанской губерниям. Пользуясь этой ситуацией, Колчак планировал нанести решительный удар на северном направлении через Пермь, Вологду, соединиться с войсками Антанты на севере, и дальше развивать удар на Петроград, в обход оборонительной линии Поволжья.
Одновременно с этим ударом на Север, Колчак планировал и сильный удар на линию среднего Поволжья, примерно на Казань – Симбирск, чтобы выйти на Московское направление и захватить две постоянных переправы через Волгу, мосты у Свияжска, рядом с Казанью и у Симбирска. Это направление проходило по населенным и богатым продовольствием губерниям, а также сближало войска Колчака и армии Деникина.
Гигантский размер операции Колчака был ограничен наличными силами его «белых» армий. Успех её проведения ставился в прямую зависимость от успеха предстоявших крестьянских мобилизаций. Командный состав армий Колчака состоял из царского офицерства, всякая очередная мобилизация крестьян нарушала неустойчивое социальное равновесие в «белых» восточных армиях, растворяя офицерские кадры во враждебной им крестьянской, казацкой массе. В таком положении, для короткого удара, все направления проходили южнее Уфы.
Но образование сильного военного «Белого блока» и возможное слияние «белых» правительств юга России и Сибири, не входило в планы «центра». «Белое» движение воевало под лозунгом «Единая и неделимая Россия», что противоречило целям и задачам правительств стран Антанты. От адмирала Колчака требовали проводить наступление на север, в сторону Вятки и Вологды.
Были организованы, созданы антибольшевистские органы-правительства, в Самаре, «Комитет членов Всероссийского учредительного собрания», КОМУЧ, в Томске, «Временное сибирское правительство», в Екатеринбурге, «Временное областное правительство Урала».
КОМУЧ был создан членами «Учредительного собрания», не признавшими разгон «Учредительного Собрания» декретом ВЦИК от 6 января 1918 года.
Организации КОМУЧа способствовало антибольшевистское выступление «Чехословацкого» корпуса. Позже, 23 сентября, КОМУЧ принял участие в организации «Временного Всероссийского правительства» в Уфе, «Уфимской Директории», а в ноябре 1918 года, структуры КОМУЧ были ликвидированы, в результате военного переворота, в Омске, передавшего всю полноту власти в руки «Верховного Правителя России», адмирала Александра Колчака. Первоначально власть КОМУЧа распространялась лишь на часть территорий Поволжья и южного Урала. КОМУЧ первого состава стал работать под руководством председателя Владимира Вольского, левого эсера, из семьи землевладельца и чиновника Тамбовской губернии. Агитационный, культурно-просветительный отдел КОМУЧ стал издавать