Основной нашей задачей в первые несколько месяцев пребывания в Меймене было создание в провинции народной милиции – царандоя, то есть формирование не только провинциального (областного) управления внутренних дел, но и создание структур и органов, подобных районным отделам и поселковым отделениям милиции. Из всего руководящего состава на этот момент был только начальник – полковник Катра, накануне прибывший из Кабула.
Управление начали формировать с уголовного розыска, следственного подразделения и дежурной части. Параллельно шло формирование городских и районных органов.
Согласно советско-афганскому договору, все обеспечение царандоя шло из Советского Союза, начиная от оружия и боеприпасов и кончая питанием, техникой, снаряжением и обмундированием. Десятки самолетов бесперебойно доставляли этот важный груз из СССР в Афганистан. Таким образом, вновь создаваемые структуры народной милиции были в основном обеспечены всем необходимым, за исключением, может быть, боевых машин. Для созданных в провинции оперативных батальонов, которые большую часть времени и сил тратили на поиск и уничтожение бандформирований, бронетранспортеры были просто необходимы.
Всего было сформировано три оперативных батальона царандоя. Первый батальон использовался для охраны тюрем и заключенных. Второй батальон – для оперативно-тактических целей, его подразделения участвовали в борьбе с уголовными бандами. Третий – для сопровождения грузов и транспортных колонн, а также для обеспечения деятельности подразделений ОКСВА и советских пограничников.
Для выполнения особо ответственных заданий в самых экстремальных условиях на базе второго оперативного батальона царандоя была создана рота «коммандос». Отбор туда осуществлялся самым тщательным образом. Критериев отбора было несколько. Во-первых, туда отбирали афганцев, которые по разным причинам ненавидели бандитов: у кого-то боевики уничтожили семью, расстреляли родственников, кто-то успел побывать у них в плену и бежал. Во-вторых, физически развитых, выносливых и грамотных ребят, которые уже имели навыки ведения боя.
Это подразделение полностью вооружили автоматами и, кроме того, обеспечили станковыми и ручными пулеметами, а также гранатометами. На 120 человек было 25 пулеметов. В роте был взвод саперов и взвод гранатометчиков. По тем временам это была сила!
Использовалась рота в основном для реализации точечных действий, основанных на хорошо проверенных оперативных данных. После того как поступали сведения о месте расположения