Таким образом, административно-территориальное устройство Хабаровского края – это территориальная организация края как субъекта Федерации, в соответствии с которой строится и функционирует система его органов государственной власти и органов МСУ. Административными единицами в крае являются города, районы, посёлки, сельские населённые пункты и другие поселения.
§3.4 Экономическая основа деятельности органов государственной власти Хабаровского края
3.4.1 Полномочия и принципы экономической деятельности органов государственной власти Хабаровского края
В первом издании пособия (2003 г.) данный параграф назывался «Экономическая и финансовая основы Хабаровского края», так звучала гл. 11. Устава края. Статья 58 этой главы, вслед за Конституцией РФ устанавливала, что экономическую основу края составляют государственная, муниципальная и частная421 собственность422, а также иные формы и виды собственности.
Новое название параграфа обусловлено тем, что Федеральным законом от 04.07.2003 №95-ФЗ423 в Федеральный закон №184 была внесена глава IV.2. «Экономическая основа деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации», а Законом Хабаровского края от 25.05.2005 №273 соответствующие изменения были внесены в Устав края, после чего глава 11 стала звучать «Экономическая основа деятельности органов государственной власти Хабаровского края».
Рассматривая экономическую и финансовую основы государств, в юридической литературе отмечается две тенденции:
во-первых, в «старых» конституциях большинства стран отсутствуют разделы, описывающие экономическую основу государства, так как общество, построенное на частной собственности и рыночных отношениях, не учреждает экономический строй, а только охраняет его главные устои, основанные на правах и свободах. Поэтому в большинстве конституций нормы, регулирующие экономические отношения, рассредоточены по разным главам и разделам и в значительной своей части находятся в разделах, регулирующих права и свободы человека424.
Но во второй половине ХХ в. во многом под воздействием Конституций СССР 1936 г. и РСФСР 1937 г., впервые введших статьи об экономической основе социалистического государства [статьи определяли, что экономическую основу СССР и РСФСР составляли «…социалистическая система хозяйствования и социалистическая собственность на орудия и средства производства, утвердившиеся в результате ликвидации капиталистической системы хозяйства, отмены частной собственности на орудия и средства производства и уничтожении эксплуатации человека человеком» (повторив их в Конституции 1977 г., и в конституциях союзных Республик425)], в ряде стран наметилась тенденция