Для интеграции этих систем создана инфраструктура [13н], обеспечивающая информационно-технологическое взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме (инфраструктура взаимодействия), в которую входят:
а) информационные системы:
– Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций);
– Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций);
– Головной удостоверяющий центр;
– Единая система идентификации и аутентификации;
– Единая система межведомственного электронного взаимодействия;
– Единая система нормативной справочной информации;
– федеральная ГИС досудебного обжалования.
б) организационно-технические элементы в следующем составе:
– центры общественного доступа;
– центры телефонного обслуживания.
в) инженерные и вспомогательные элементы в следующем составе:
– система обеспечения информационной безопасности;
– информационно-телекоммуникационные сети;
– сеть центров обработки данных.
г) интернет-ресурс «Российская общественная инициатива».
Единственным исполнителем работ по разработке, созданию и сопровождению инфраструктуры электронного правительства России с 2009 года Правительство России назначило [46н], [41н], [43н], [42н] и [39н] ПАО «Ростелеком» – одну из крупнейших в России и Европе телекоммуникационных компаний национального масштаба, присутствующую во всех сегментах рынка услуг связи и охватывающую миллионы домохозяйств в России117. По состоянию на 31 декабря 2015 года Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом владела 48,71 % обыкновенных акций Ростелеком [70].
Это решение Правительства было основано на соображениях скорее бюджетно-финансового, а не технического характера. Действительно, Ростелеком предоставляет высокотехнологичные услуги фиксированной и мобильной связи, широкополосного доступа в интернет, платного телевидения и облачных решений для государства и бизнеса118. В компанию поступает постоянный поток денег от клиентов за телекоммуникационные, мобильные и другие услуги – годовая выручка составляет около 300 млрд рублей. Это позволяет выполнять часть работ по инфраструктуре электронного правительства за свой счет и не зависеть от задержек поступления бюджетного финансирования на ее разработку, развертывание и/или сопровождение.
На момент принятия решения в 2009 году Ростелеком не обладал компетенциями