Административная ответственность за нарушения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Практические рекомендации для заказчиков и участников закупок. А. Н. Борисов

контракта регламентировано статьей 22 Закона о контрактной системе, согласно ч. 1 которой начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных данным Законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

      1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

      2) нормативный метод;

      3) тарифный метод;

      4) проектно-сметный метод;

      5) затратный метод.

      В соответствии с ч. 20 ст. 22 Закона о контрактной системе Приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. № 567 утверждены Методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)[22].

      Обоснование объекта закупки регламентировано нормой ч. 2 ст. 18 Закона о контрактной системе, согласно которой при формировании плана закупок обоснованию подлежат объект и (или) объекты закупки исходя из необходимости реализации конкретной цели осуществления закупки, определенной с учетом положений ст. 13 «Цели осуществления закупок» данного Закона, и установленных в соответствии со ст. 19 «Нормирование в сфере закупок» данного Закона требований к закупаемым заказчиком товару, работе, услуге (в т. ч. предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов.

      На основании ч. 7 ст. 18 Закона о контрактной системе издано Постановление Правительства РФ от 5 июня 2015 г. № 555 «Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования»[23], которым утверждены:

      Правила обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

      форма обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при формировании и утверждении плана закупок;

      форма обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при формировании и утверждении плана-графика закупок.

      Как отмечено в письме Минфина России от 22 ноября 2017 г. № 24–01-09/78284[24], уполномоченные должностные лица заказчика, включившие в план-график закупок начальную (максимальную) цену контракта, в т. ч. заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в отношении которой обоснование отсутствует или не соответствует требованиям законодательства в сфере контрактной системы, подлежат привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 7.29³ КоАП РФ; вместе с тем пунктом 6 названных Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2015 г. № 555, предусмотрено,