на основании абз. 2 п. 1 ст. 29 Закона порядок подачи уполномоченным органом заявлений о признании должника банкротом в целях проведения государственной политики по вопросам финансового оздоровления и банкротства устанавливается Правительством РФ. Поскольку право на подачу заявления о признании должника банкротом должно реализовываться уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством РФ, судам при проверке соблюдения данного порядка, а также срока, по истечении которого допускается обращение с заявлением о признании должника банкротом, надлежит в соответствии с п. 17 ст. 4 Закона 2008 г. № 296-ФЗ руководствоваться нормами Положения о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве (прилагается), утв. Постановлением Правительства РФ от 29 мая 2004 г. № 257 (наименование в ред. Постановления Правительства РФ от 12 августа 2009 г. № 663).
Согласно разъяснению, данному в п. 2 Обзора ВС России судебной практики по участию уполномоченных органов, нарушение установленного пунктом 2 названного Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 мая 2004 г. № 257, 90-дневного срока принятия уполномоченным органом решения о направлении в суд заявления о признании должника банкротом не влияет на возможность признания такого заявления обоснованным и введения процедуры банкротства; при этом заявление уполномоченного органа признается необоснованным, если на момент обращения в суд утрачена возможность принудительного исполнения требований, указанных в заявлении.
Пункт 21 статьи введен Законом 2014 г. № 482-ФЗ и в его первоначальной редакции устанавливалось, что право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора – кредитной организации в порядке, установленном абзацем 2 п. 2 статьи, при условии предварительного, не менее чем за 15 календарных дней до обращения в арбитражный суд, опубликования уведомления о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом путем включения его в ЕФРСоФДЮЛ.
В части 2 ст. 4 Закона 2014 г. № 482-ФЗ устанавливалось, что положения п. 21 статьи в части обязательного предварительного опубликования уведомления о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом путем включения его в ЕФРСоФДЮЛ применяются с 1 июля 2015 г.
Законом 2017 г. № 218-ФЗ с 1 января 2018 г. в п. 21 статьи внесены изменения, в результате которых установлено, что обязательное предварительное опубликование уведомления о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом путем включения его в ЕФРСоФДЮЛ касается любого конкурсного кредитора, а не только конкурсного кредитора – кредитной организации, а также должника, работника, бывшего работника должника.
Пункт 3 статьи предусматривает последствия частичного исполнения требований конкурсного кредитора, работника,