Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары убывают с таможенной территории Союза, являются местами убытия.
В соответствии с п.12 Федеральный закон «О Государственной границе Российской Федерации» от 01.04.1993 № 4730-1 пункты пропуска через Государственную границу устанавливаются международными договорами Российской Федерации или Правительством Российской Федерации по представлениям федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, согласованным с пограничными органами и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, с учетом интересов сопредельных и других иностранных государств. Количество пунктов пропуска через государственную границу РФ по состоянию на январь 2019 г. представлены на рис. 1.
Рис. 1. Количество пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации по видам международного сообщения (по состоянию на январь 2019 г.)
Отдельные категории товаров могут прибывать на территорию РФ и убывать с территории РФ только в местах, определяемых Правительством РФ, которое также вправе установить порядок такого прибытия или убытия и определять случаи, при которых товары могут прибывать в РФ и убывать из РФ в иных местах, не являющихся местами перемещения товаров в соответствии с ТК ЕАЭС. Например, см. постановление Правительства РФ от 21 февраля 2008 года № 110 «Об определении перечней пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, специально оборудованных и предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека, пищевых продуктов, материалов и изделий.
Ч. 3 комментируемой статьи Закона установлено, что ввоз товаров в РФ из государств, не являющихся государствами – членами ЕАЭС, через территории государств – членов ЕАЭС, помещенных при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС под таможенную процедуру транзита, может осуществляться в любых местах по маршруту следования перевозчика в определенное таможенным органом отправления место доставки товаров, за исключением случая установления маршрута перевозки товаров.
Как следует из ст.344 ТК ЕАЭС маршрут перевозки товаров устанавливается таможенными органами в целях обеспечения контроля за перевозкой товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории ЕАЭС. Маршрут перевозки товаров устанавливается в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, либо в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем, когда в соответствии с ТК ЕАЭС такие товары могут перевозиться по таможенной территории ЕАЭС без помещения под таможенную процедуру таможенного транзита.
Маршрут перевозки товаров устанавливается при перевозке товаров автомобильным