Постановлением КС России от 18 июля 2003 г. № 13-П[17] содержащаяся во взаимосвязанных п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 21 и п. 3 ст. 22 комментируемого Закона, п. 2 ч. 1 ст. 26, ч. 1 ст. 251 ГПК РФ норма, наделяющая прокурора правом обращаться в суд с заявлением о признании нормативных правовых актов субъектов РФ противоречащими закону, признана не соответствующей Конституции РФ, ее статьям 66 (ч. 1 и 2), 76 (ч. 3, 4, 5 и 6), 118 (ч. 2), 125 (ч. 2, 3 и 5), 126 и 128 (ч. 3), в той мере, в какой данная норма допускает обращение прокурора в суд общей юрисдикции с заявлением о признании положений конституций и уставов противоречащими федеральному закону. Там же указано, что данная норма – по ее конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства – не исключает для Генпрокурора России возможность обращаться в КС России с запросом о проверке соответствия Конституции РФ конституций и уставов субъектов РФ.
3. В пункте 3 комментируемой статьи предусмотрено, что прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством РФ участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами (при этом в юридико-технических целях введено сокращенное обозначение «суды»), а также опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.
Участие прокурора в рассмотрении дел судами регламентировано положениями разд. IV комментируемого Закона, в том числе положениями ст. 35 – участие прокурора в рассмотрении дел судами, положениями ст. 36–38 – опротестование прокурором судебных решений. Эти положения отсылают к процессуальному законодательству и другим федеральным законам. Отметим, однако, что сами эти положения не во всем учитывают изменения процессуального законодательства. Так, в рамках регламентации уголовного судопроизводства в настоящее время предусмотрено принесение не протеста, а представления, определяемого в п. 27 ст. 5 УПК РФ как акт реагирования прокурора на судебное решение, вносимый в порядке, установленном данным Кодексом (см. ст. 35 и 36 Закона, а также коммент. к ним).
4. Пункт 4 комментируемой статьи предусматривает участие прокуратуры РФ в правотворческой деятельности. Участие в правотворческой деятельности регламентировано статьей 9 комментируемого Закона, согласно которой прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов (см. коммент. к указанной статье).
5. В пункте 5 комментируемой статьи предусмотрено, что Генпрокуратура России выпускает специальные издания. При этом, прежде всего, подразумевается правовой научно-практический журнал «Законность» (до 1992 г. – «Социалистическая законность»), который издается с 1934 г. Журнал