Еще на предыдущих выборах в мэры Кондопоги, директор ОАО «Кондопога» (ЦБК) В. А. Федермессер предлагал Папченкову баллотироваться на эту должность, как кандидату от комбината. Однако в тот раз Папченков отверг это предложение, мотивировав отказ тем, что ему хватает работы и в законодательном собрании. По словам респондента, за этим отказом у Папченкова с Федермессером последовала ссора, после которой руководитель ЦБК заявил Папченкову, что его «даже дворником тут никто на работу не возьмет» (Интервью № 10).
Однако следующие выборы мэра Папченков выиграл, по словам эксперта, продолжая оставаться оппозиционным действующему руководству ЦБК: «Ему не то, чтобы разрешили избираться, скорее ему просто не стали мешать. Но договора у него Федермессером не было» (Интервью № 10).
По мнению эксперта, что Федермессер не стал препятствовать Папченкову ввиду того, что контроль над властью в городском поселении не представляет для ЦБК большого интереса, т. к. ключевые решения принимаются на областном уровне.
Для оценки эффективности деятельности городской администрации достаточно показательны результаты проведенного опроса общественного мнения: При ответе на вопрос «Оцените, пожалуйста, как на вашу жизнь повлияли следующие лица и структуры за последний год» большая часть опрошенных – 61, 1% указала на полное отсутствие какого-либо влияния на свою жизнь городской власти Кондопоги, а 21, 9% опрошенных оценивает это влияние как в разной степени негативное. При ответе на вопрос «Кто, на ваш взгляд, виноват в этих событиях?» весьма значительная часть опрошенных (15, 5%) обвинила именно городскую власть в произошедшей трагедии.
По мнению опрошенных, единственной организацией, полностью соответствующей названию «бизнес-структура», является кондопожский ЦБК. Кроме того, существует несколько магазинов, несколько кафе/столовых, точек игровых автоматов и так далее – все они не существенно влияют на жизненный уклад Кондопги. Кроме того, существует рынок, который, по мнению экспертов, полностью находится под объединенным контролем чеченцев и азербайджанцев. Мнение о том, что рядом с ЦБК в Кондопожском районе другому крупному бизнесу нет места, можно проиллюстрировать словами одного из экспертов: «Крупному бизнесу там места нет – Федермессер все контролирует, наверное, не случайно несколько крупных предприятий обанкротились, а мелкий уровень его не интересует, вот там чеченцы и захватили контроль над ситуацией» (Интервью № 31).
Как эксперты, так и жители города единодушны в негативной оценке правоохранительных органов Кондопоги. Среди респондентов не нашлось ни одного человека, кто мог бы высоко оценить деятельность местной милиции, или хотя бы положительно отозваться об эффективности её работы: «Милиция не работает нормально» (Интервью № 67), «Я думаю, что если милиция приехала и ничего не сделала, то надо всех