Этико-правовые риски демократических систем. В. Б. Живетин

θ^в₁, θ^в₂, θ^в₃ – потенциалы права власти, реализуемые в подсистемах 1, 2, 3 (рис. 1.3);

      – предотвращение возможных злоупотреблений, т. е. факторов риска V₁, V₂, V₃ со стороны законодательной, исполнительной, судебной власти.

      Отметим, что факторы риска V₁, V₂, V₃ обуславливают следующие события:

      А₁ = {θ^в₁(V₁)

Ω⁽¹⁾_доп}; А₂ = {θ^в₂(V₂)

Ω⁽²⁾_доп}; А₃ = {θ^в₃(V₃)

Ω⁽³⁾_доп},

      т. е. выход в критическую область прав из области допустимых значений Ω⁽ⁱ⁾_доп (i = 1, 2, 3), реализованных по факту законодательной, исполнительной, судебной властью.

      4. Возвышение права, закона над государственной властью. Именно это и есть то, что понимается под правовым государством. Речь идет о таком значении права, когда оно перестает быть своего рода придатком государственной власти. Это значит, что правовые требования должны выполнять не только граждане и их объединения, но и должностные лица, государственные органы, государство в целом. Не случайно многие предписания законов обращены к государству, его органам. Иначе говоря, государство, все его органы, организации и учреждения сами связаны правовыми нормами, призваны действовать в их рамках.

      Отметим условия устойчивого (нормального) функционирования общества, обеспечения его организованности:

      – государство и все его подсистемы призваны действовать в рамках правовых норм;

      – нормы права для органов власти и народа должны быть обоснованы;

      – выполнение норм права должно контролироваться со стороны власти самой властью;

      – управление исполнением норм права со стороны власти реализуется самой властью.

      Проблема контроля назначения и контроля исполнения норм права реализуется, как правило, с ошибками. Наличие ошибок контроля и исполнения норм права диктует необходимость сбора статистического материала нарушений, обработки этого материала и построения показателей риска, создаваемых или реализуемых соответствующими подсистемами власти для общества.

      5. Ведущая роль закона в регулировании отношений. В данном случае говорится о верховенстве законов над всеми другими нормативными правовыми актами. По существу, верховенство закона выражает принцип народовластия. Члены представительного органа государства призваны выражать в законах волю избравшего их населения. Именно поэтому законы признаются актами высшей юридической силы, обладают свойством верховенства. Все нормативные правовые акты государственных органов, принимаемые в развитие и на основе законов, не могут им противоречить. В случае противоречия подзаконного акта закону действует закон как акт высшей юридической силы. Принцип верховенства закона необходимо проводить, прежде всего, в нормотворческой деятельности государства. Имеется в виду разработка и принятие именно правовых законов, отвечающих принципу социальной справедливости, призванных ввести в общественную жизнь начала согласия. Без этого невозможен элементарный правопорядок.